保健食品类法规制度



目录
  1、保健食品注册管理办法(试行)(局令第 19 号)

  2、保健食品管理办法

  3、山东省保健食品良好生产规范审查合格证明申请指南
  4、关于印发保健食品产品技术要求规范的通知
  5、保健食品注册申请指南
  6、保健食品注册申请申报资料项目要求

  1、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 19 号) 、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 注册管理办法 )》(
2005 年 04 月 30 日 发布
国家食品药品监督管理局令
第 19 号
《保健食品注册管理办法(试行)》经国家食品药品监督管理局局务会审议通过,现予 公布,自 2005 年 7 月 1 日起施行。
二○○五年四月三十日
保健食品注册管理办法(试行)
第一章 总

第一条 为规范保健食品的注册行为,保证保健食品的质量,保障人体食用安全,根据 《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》,制定本办法。
第二条 本办法所称保健食品, 是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、 矿物质 为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对 人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
第三条 在中华人民共和国境内申请国产和进口保健食品注册,适用本办法。
第四条 保健食品注册, 是指国家食品药品监督管理局根据申请人的申请, 依照法定程 序、条件和要求,对申请注册的保健食品的安全性、有效性、质量可控性以及标签说明书内 容等进行系统评价和审查,并决定是否准予其注册的审批过程;包括对产品注册申请、变更 申请和技术转让产品注册申请的审批。
第五条 国家食品药品监督管理局主管全国保健食品注册管理工作, 负责对保健食品的 审批。
省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门受国家食品药品监督管理局委托, 负责对国产保健食品注册申请资料的受理和形式审查, 对申请注册的保健食品试验和样品试 制的现场进行核查,组织对样品进行检验。
国家食品药品监督管理局确定的检验机构负责申请注册的保健食品的安全性毒理学试 验、功能学试验(包括动物试验和/或人体试食试验)、功效成分或标志性成分检测、卫生 学试验、稳定性试验等;承担样品检验和复核检验等具体工作。
第六条 保健食品的注册管理, 应当遵循科学、 公开、 公平、 公正、 高效和便民的原则。
第二章 申请与审批
第一节 一般规定
第七条 保健食品注册申请人,是指提出保健食品注册申请,承担相应法律责任,并在 该申请获得批准后持有保健食品批准证书者。
境内申请人应当是在中国境内合法登记的公民、法人或者其他组织。
境外申请人应当是境外合法的保健食品生产厂商。境外申请人办理进口保健食品注册, 应当由其驻中国境内的办事机构或者由其委托的中国境内的代理机构办理。
第八条 保健食品的注册申请包括产品注册申请、变更申请、技术转让产品注册申请。
第九条 国家食品药品监督管理局和省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门应 当在保健食品注册受理场所公示保健食品注册申报资料的项目和有关的注册申请表示范文 本。
第十条
申请人申请保健食品注册应当按照规定如实提交规范完整的材料和反映真实
情况,并对其申报资料实质内容的真实性负责。
第十一条 申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更 正。
第十二条 申请人申报的资料不齐全、不符合法定形式的,省、 自治区、 直辖市 (食品) 药品监督管理部门和国家食品药品监督管理局应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要 补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申报资料之日起即为受理。不予受理的,应当书面 说明理由。
第十三条 在审查过程中, 需要补充资料的, 国家食品药品监督管理局应当一次性提出。 申请人应当在收到补充资料通知书后的 5 个月内提交符合要求的补充资料, 未按规定时限提
交补充资料的予以退审。特殊情况,不能在规定时限内提交补充资料的,必须向国家食品药 品监督管理局提出书面申请,并说明理由。国家食品药品监督管理局应当在 20 日内提出处 理意见。
第十四条 需要补充资料的注册申请,其审查时限在原审查时限的基础上延长 30 日, 变更申请延长 10 日。
第十五条 经依法审查, 准予注册的, 国家食品药品监督管理局应当在规定的时限内向 注册申请人颁发保健食品批准证明文件,并在 10 日内送达;不予注册的,应当在规定的时 限内书面告知申请人,说明理由,并告知申请人享有依法申请复审、行政复议或者提起行政 诉讼的权利。
第十六条 国家食品药品监督管理局和省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门在对 保健食品注册申请的审查过程中发现申请事项直接关系他人重大利益的, 应当通知该利害关 系人。申请人和利害关系人可以提交书面意见进行陈述和申辩,或者依法要求举行听证。
第十七条
国家食品药品监督管理局应当在其设置的政府网站上公告保健食品注册申
请受理、审查的过程和批准注册的保健食品的相关信息。
第十八条
国家食品药品监督管理局应当根据科学技术的发展和需要适时调整保健食
品的功能范围、保健食品的评价和检验方法以及审评技术规定等,并予以公告。
第二节 产品注册申请与审批
第十九条 产品注册申请包括国产保健食品注册申请和进口保健食品注册申请。
国产保健食品注册申请,是指申请人拟在中国境内生产销售保健食品的注册申请。
进口保健食品注册申请, 是指已在中国境外生产销售一年以上的保健食品拟在中国境内 上市销售的注册申请。
第二十条 申请人在申请保健食品注册之前,应当做相应的研究工作。
研究工作完成后, 申请人应当将样品及其与试验有关的资料提供给国家食品药品监督管 理局确定的检验机构进行相关的试验和检测。
拟申请的保健功能在国家食品药品监督管理局公布范围内的, 申请人应当向确定的检验 机构提供产品研发报告; 拟申请的保健功能不在公布范围内的, 申请人还应当自行进行动物 试验和人体试食试验,并向确定的检验机构提供功能研发报告。
产品研发报告应当包括研发思路、 功能筛选过程及预期效果等内容。 功能研发报告应当 包括功能名称、申请理由、功能学检验及评价方法和检验结果等内容。无法进行动物试验或 者人体试食试验的,应当在功能研发报告中说明理由并提供相关的资料。
第二十一条 检验机构收到申请人提供的样品和有关资料后, 应当按照国家食品药品监 督管理局颁布的保健食品检验与评价技术规范, 以及其他有关部门颁布和企业提供的检验方 法对样品进行安全性毒理学试验、功能学试验、功效成分或标志性成分检测、卫生学试验、 稳定性试验等。 申报的功能不在国家食品药品监督管理局公布范围内的, 还应当对其功能学 检验与评价方法及其试验结果进行验证,并出具试验报告。
第二十二条 检验机构出具试验报告后,申请人方可申请保健食品注册。
第二十三条 申请国产保健食品注册, 申请人应当按照规定填写 《国产保健食品注册申 请表》,并将申报资料和样品报送样品试制所在地的省、自治区、直辖市(食品)药品监督 管理部门。
第二十四条 省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门应当在收到申报资料和样 品后的 5 日内对申报资料的规范性、 完整性进行形式审查, 并发出受理或者不予受理通知书。
第二十五条 对符合要求的注册申请,省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门 应当在受理申请后的 15 日内对试验和样品试制的现场进行核查,抽取检验用样品,并提出
审查意见, 与申报资料一并报送国家食品药品监督管理局, 同时向确定的检验机构发出检验 通知书并提供检验用样品。
第二十六条 申请注册保健食品所需的样品,应当在符合《保健食品良好生产规范》的 车间生产,其加工过程必须符合《保健食品良好生产规范》的要求。
第二十七条 收到检验通知书和样品的检验机构,应当在 50 日内对抽取的样品进行样 品检验和复核检验, 并将检验报告报送国家食品药品监督管理局, 同时抄送通知其检验的省、 自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门和申请人。特殊情况,检验机构不能在规定时限 内完成检验工作的,应当及时向国家食品药品监督管理局和省、自治区、直辖市(食品)药 品监督管理部门报告并书面说明理由。
第二十八条 国家食品药品监督管理局收到省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理 部门报送的审查意见、申报资料和样品后,对符合要求的,应当在 80 日内组织食品、营养、 医学、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查,并作出审查决定。准予注 册的,向申请人颁发《国产保健食品批准证书》。
第二十九条 申请进口保健食品注册, 申请人应当按照规定填写 《进口保健食品注册申 请表》,并将申报资料和样品报送国家食品药品监督管理局。
第三十条 国家食品药品监督管理局应当在收到申报资料和样品后的 5 日内对申报资 料的规范性、完整性进行形式审查,并发出受理或者不予受理通知书。对符合要求的注册申 请, 国家食品药品监督管理局应当在受理申请后的 5 日内向确定的检验机构发出检验通知书 并提供检验用样品。 根据需要, 国家食品药品监督管理局可以对该产品的生产现场和试验现 场进行核查。
第三十一条 收到检验通知书和样品的检验机构,应当在 50 日内对样品进行样品检验 和复核检验,并将检验报告报送国家食品药品监督管理局,同时抄送申请人。特殊情况,检
验机构不能在规定的时限内完成检验工作的, 应当及时向国家食品药品监督管理局报告并书 面说明理由。
第三十二条 国家食品药品监督管理局应当在受理申请后的 80 日内组织食品、营养、 医学、药学和其他技术人员对申报资料进行技术审评和行政审查,并作出审查决定。准予注 册的,向申请人颁发《进口保健食品批准证书》。
第三十三条 保健食品批准证书有效期为 5 年。 国产保健食品批准文号格式为: 国食健 字 G+4 位年代号+4 位顺序号;进口保健食品批准文号格式为:国食健字 J+4 位年代号+4 位顺序号。
第三节 变更申请与审批
第三十四条 变更申请是指申请人提出变更保健食品批准证书及其附件所载明内容的 申请。 第三十五条 变更申请的申请人应当是保健食品批准证书持有者。
第三十六条 保健食品批准证书中载明的保健食品功能名称、原(辅)料、工艺、食用 方法、扩大适宜人群范围、缩小不适宜人群范围等可能影响安全、功能的内容不得变更。
第三十七条 申请缩小适宜人群范围,扩大不适宜人群范围、注意事项、功能项目,改 变食用量、产品规格、保质期及质量标准的保健食品应当是已经生产销售的产品。增加的功 能项目必须是国家食品药品监督管理局公布范围内的功能。
第三十八条 申请变更《国产保健食品批准证书》及其附件所载明内容的,申请人应当 填写《国产保健食品变更申请表》,向申请人所在地省、自治区、直辖市(食品)药品监督 管理部门报送有关资料和说明。
第三十九条 省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门应当在收到申报资料后的 5 日内,对申报资料的规范性、完整性进行形式审查,并发出受理或者不予受理通知书。
第四十条 对改变产品名称、保质期、食用量,缩小适宜人群范围,扩大不适宜人群范 围、注意事项以及功能项目的变更申请,省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门应 当在受理申请后的 10 日内提出审查意见,与申报资料一并报送国家食品药品监督管理局。 国家食品药品监督管理局应当在收到审查意见和申报资料后的 40 日内,组织食品、营 养、
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