当代世界政治[1]



当代世界政治(讲义)
王华彪
教学要点: 战后世界政治格局的形成 形成 战后世界政治格局的演变 演变 当代世界政治的发展趋势 发展趋势 教学时间 2-3 个课时 定义:世界政治是指国际社会行为主体在政治领域中相互关系的总和 定义:世界政治是指国际社会行为主体在政治领域中相互关系的总和。它包括世界范围内的战争与和 平、强权与民主、合作与对抗等政治现象。 第一节 战后世界政治格局的形成
定义:所谓世界政治格局, 定义:所谓世界政治格局,是指在国际舞台上充当主角的国家和国际组织在一定历史时期内相互联 系又相互制约,并根据一定的规则形成的结构和态势 系又相互制约,并根据一定的规则形成的结构和态势。世界政治格局是世界政治形势最根本的特征。
  1、 雅尔塔会议 、 战后世界政治格局的形成要从一次会议讲起, 这次会议召开的时间是 1945 年 2 月, 当时欧洲战场上, 当时欧洲战场上, 德军和英、 德军和英、美、苏三国的军队正在展开最后的较量。这次会议召开的地点就是苏联刚从德军手中解放不久 苏三国的军队正在展开最后的较量。 罗斯福、 的、黑海沿岸的一个小城??雅尔塔。1945 年 2 月 4 日至 11 日,罗斯福、邱吉尔和斯大林在这里举行了 黑海沿岸的一个小城??雅尔塔。 沿岸的一个小城??雅尔塔 为期七天的会议,后人称之为雅尔塔会议 为期七天的会议,后人称之为雅尔塔会议。这三位巨头在这七天中所达成的协议划定了此后近半个世纪的 世界政治秩序,一直沿续到 1991 年,世人称之为雅尔塔体制。当然,在此之前,有德黑兰会议、后来还 有波茨坦会议,但是雅尔塔会议是最重要的。 雅尔塔会议也属于这种情况。当时德国战败的命运已成定局,意大利早已投降,法国一蹶不振,日 本也节节败退,中国虽然后来也被捧为战胜国之一,但只是做一个陪衬。世界上真正有实力的国家只是英 国、美国和苏联。所以他们坐在一起瓜分世界。 此外,美苏英三个大国的实力也有差别。 美国当然是无庸置疑的世界头号强国,它的经济实力已如前所述。它的军事实力当时也是最强大的。 1939 年,美国不过有 30 多万军队,到二战末期已达 1200 万。在反法西斯的战争中,美国在欧洲战场和太 平洋战场都充当了主力角色,自从它参战之后,整个战局得到了极大的改观。它还是盟军的后方兵工厂, 盟军使用的大多数武器装备和救护药品都是美国生产出来的。它虽然经历了四年的战争,但本土一直未遭 到破坏。相对于苏联和英国来说,它保持着最为完整的工业生产能力。在战争后期,它实际上已经在主宰 着西方世界的政治走向。 与美国强盛相对比的就是英国的衰落。在二战之前,英国是号称“日不落”的殖民大帝国,是西方 世界的领袖。而二战则使它的实力大大降低。虽然它未被德国战败,但也受到了极端沉重的打击,在与德 国长达 6 年的对抗中耗尽了自己的力量,工业受到很大的破坏,几年之内无法恢复。如果不是美国人的帮 年的对抗中耗尽了自己的力量, 助,恐怕它也无法独自发起对德国的反攻。而且在大战中它自顾不暇,它所控制的殖民地借此机会纷纷闹 独立,因此它的实力已今非昔比,再也不是往日的那个大英帝国了。 在西方国家主宰的世界里,苏联没有多少政治地位。但是二战却使这一切完全变了过来。英国和苏 联都遭到了德国的攻击,当英国被希特勒打得十分狼狈时,也不得不与苏联这个“共产主义恶魔”进行合
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作。在很长一段时间,苏军在欧洲战场拖住了德军大部分军队,莫斯科战役和斯大林格勒战役 莫斯科战役和斯大林格勒战役也成为欧洲 莫斯科战役和斯大林格勒战役 战场的重要转折点。不论是英国还是美国,鉴于苏联在战争中举足轻重的作用,对苏联都相当看重。这个 原来被西方国家排斥仇视的国家,现在获得了前所未有的地位。 我们还是先看一看三巨头是怎么瓜分势力范围的。 在雅尔塔会议上,三巨头关于战后的世界秩序达成了如下协议: 法分区占领德国。苏美英三方决定:成立一个盟国对德管制委员会,管辖占领区。 (
  1)美、苏、英、法分区占领德国 ) 至于德国的首都柏林 柏林,其处置方式十分奇怪,虽然它位于苏联的占领区内,但规定由英、美、法、苏四国 柏林 英 共同占领和管理。其中,美、英、法三国的占领的西柏林便位于苏联占领区的包围之中。此后西柏林在冷 共同占领和管理 战时期一再成为世界的焦点,在它的边界上修筑的柏林墙也成为了冷战的象征。 (
  2)确定西方与苏联在东欧的势力范围 )确定西方与苏联在东欧的势力范围。 在雅尔塔进行的谈判大多数都与东欧国家有关:包括罗马尼亚、匈牙利、南斯拉夫、希腊,等等。 罗马尼亚、匈牙利、南斯拉夫、希腊 罗马尼亚 在这个问题上,苏联最有发言权,因为苏军实际上已经占领了这些地区,而美国和英国则有点鞭长莫及。 在所有东欧国家中,波兰 波兰是三巨头讨论最多的。这是因为苏联对于波兰问题异乎寻常地关心。用斯大林的 波兰 话来说: “波兰问题对苏联来说是个生死攸关的问题,苏联表示他将绝对控制波兰,将其作为自己的缓冲 地带。而且斯大林还向波兰提出了领土要求:将波兰东部的领土割让一部分给苏联,而波兰从西部即德国 那里得到相应的补偿。对此美国和英国也原则上表示赞同。从这个事例中已经能看到三个大国实际上是在 用小国的利益作交易。 (
  3)苏联对日参战及划分远东势力范围。 )苏联对日参战及划分远东势力范围。 希望苏联能尽快对参加对日作战。对此,斯大林表示同意,但是作为回报,苏联要求在远东地区得 到一些利益,具体说来就是:苏联要获得千岛群岛、库页岛南部、要求外蒙古独立;而且要重新取回 1905 千岛群岛、库页岛南部、要求外蒙古独立 千岛群岛 年日俄战争中被日本夺走的在中国的权益:大连、旅顺港的租用权,中东南满铁路的共管权。 宋子文后来曾到莫斯科与斯大林交涉此事,恳请苏联做出一点让步,蒋介石政府也不得不同意雅尔 塔会议上三巨头达成的协议,出让了中国的权益。这个事例可以很清楚的说明,在世界政治中什么叫弱国 无外交。 雅尔塔会议具有一定的积极意义,比如加速了反法西斯战争胜利的进程,实现了大国之间的合作, 不过它也具有大国霸权主义和强权政治的色彩,侵犯了不少小国的利益。这对战后世界政治的发展产生了 深远的消极影响。
  2、 联合国的建立 1944 年 8 月至 10 月,在华盛顿近效的敦巴顿橡树园,美国、苏联、英国和中国四个发起国开始了 美国、苏联、 美国 筹建联合国的第一个具体步骤:起草了联合国的宪章 ; 筹建联合国的第一个具体步骤:起草了联合国的宪章,联合国的宗旨: 维持国际和平及安全”“促进国 “维持国际和平及安全” 促进国 际合作” 各会员国主权平等” 在其国际关系上不得使用武力或以武力相威胁, ; ; 际合作”“各会员国主权平等”“在其国际关系上不得使用武力或以武力相威胁,或以与联合国宗旨不符 之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立” ; 之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”“不干涉在本质上属于任何国家国内管 辖之事件” 以和平手段解决争端” ; 。 辖之事件”“以和平手段解决争端” 月在旧金山正式召开了制定联合国宪章的大会, 个国家, 1945 年 4 月到 6 月在旧金山正式召开了制定联合国宪章的大会,与会者来自 50 个国家,共 1726 名 代表,场面很浩大。美国由国务卿斯退丁纽斯牵头,苏联则由外长莫洛托夫带队,英国是外交大臣艾登, 代表,场面很浩大。美国由国务卿斯退丁纽斯牵头,苏联则由外长莫洛托夫带队,英国是外交大臣艾登, 中国是外交部长宋子文带队,还去了中共的代表董必武。 中国是外交部长宋子文带队,还去了中共的代表董必武。 1945 年 6 月 26 日,制宪会议闭幕,通过了联合国宪章,这一天便被定为联合国的“宪章日” 。此后, 各签字国先后批准了宪章,1945 年 10 月 24 日,美国政府发表公告宣称:宪章经半数以上的签字国批准, 业已生效,联合国正式宣告成立。这一天定为“联合国日” 。自此,联合国开始了其艰难而又不平凡的历 程。
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联合国包括六个主要机构:大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书 大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、 大会 纽约, 处。联合国总部设在纽约,在日内瓦设立欧洲办事处。 纽约 在日内瓦设立欧洲办事处。
  3、 冷战的爆发 、 冷战:两国或两个国家集团之间除直接军事交战以外的一切敌对行为的总称 冷战:两国或两个国家集团之间除直接军事交战以外的一切敌对行为的总称。特指二战后东西方之 间尤其是美苏之间的对抗状态。 我们一般把 1947 年杜鲁门主义的出台视为冷战爆发的标志。冷战的发生大致经过了这么几个阶段: (
  1)罗斯福去世和美英态度的改变 ) 二战末期大国的合作局面很大程度是得力于罗斯福个人的努力。罗斯福个人相信战后世界秩序的建 立有赖于大国的合作,因此不能过多地强调意识形态的对抗。所以他对苏联、对斯大林曲意迎合,还尽力 地把中国提携为联合国的常任理事国。 (1944 年 10 月起草联合国宪章时,中国正在“豫湘桂”战场上被打 得惨败,丧失了 20 多万平方公里的土地,国际上对中国多嗤之以鼻。如果没有罗斯福的极力提携,恐怕 中国是捞不到常任理事国这一职务的。 不过 1945 年 4 月 12 日,罗斯福这位推动战时大国合作的关键性人物患脑溢血去世了。斯大林知道 消息后,当晚约见了美国大使,在请大使就座之前,斯大林握住大使的手达 30 秒之久。随后,他详细询 问了罗斯福逝世的情况。罗斯福是少数几个斯大林喜欢的人,而罗斯福的外交政策也是苏联的利益所在。 不过如今这个人已经死了。此后世界政治对抗分裂的一面日益明显。 1945 年 4 月 20 日,在罗斯福去世后一个星期,杜鲁门在一次会议上公开地讲:我不怕俄国人,不管 怎么说,俄国人需要我们总比我们需要他们的地方多。杜鲁门的这种态度并没有直接和苏联撕破脸,在杜 鲁门看来这也许不过是在维护美国的利益。但在美苏合作基础非常薄弱的情况下,这种态度却是致命的。 问题首先出在东欧势力范围的划分上。 1944 年 10 月在莫斯科邱吉尔写给斯大林的那张纸条, 划分了 西方与苏联在东欧的势力范围。这是苏联和西方达成的一种默契。因此,苏联理所当然地在东欧建立了亲 苏联的政府。但杜鲁门上台后,显然不想承认以前的什么默契,他找来苏联外长莫洛托夫, “粗鲁而又坦 率地”对东欧政府由共产党来掌握表示不满。他要求在东欧举行自由公正的选举。而在东欧各国,共产党 的势力很小,如果没有苏联红军的支持,他们无法上台。现在杜鲁门居然说要进行自由选举,明摆了是要 在东欧扫清苏联的势力。这些举动使得斯大林十分愤怒。 美国的态度变了,英国的态度又怎么样呢?划分势力范围的想法是邱吉尔提出来的,尽管他不喜欢 苏联,但那时他需要苏联,所以一切都好说话。但是 1945 年 6 月美国的原子弹爆炸实验在新墨西哥州成 但是 功了。 功了。邱吉尔喜出望外,他在日记中写到:原来我们曾设想,要一步一步地征服日本将会牺牲 100 万美国 士兵和 50 万英国士兵的生命,现在这一噩梦已烟消云散。可以用一次或两次威力强大的爆炸一劳永逸地 结束全部战争……现在我们不需要俄国人了。此后,邱吉尔实际上成为最激烈的反苏分子之一,是冷战的 重要推动者。 (
  2)乔治?凯南的遏制战略 ) 针对美国和英国对苏联态度的变化,苏联也不甘示弱,它在得知美国原子弹爆炸成功后,也加紧了 自己的工作进程。1946 年 2 月 9 日,斯大林在莫斯科发表演说,称:战争是资本主义
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