第7章 旅游住宿业法规制度



旅游住宿、饮食、 第七章 旅游住宿、饮食、娱乐业 法律制度
一、教学目的和要求:理解旅游饭店星级评定的 教学目的和要求: 依据、范围。掌握旅游饭店星级评定的方法、 依据、范围。掌握旅游饭店星级评定的方法、 检查、复检及处理制度、 检查、复检及处理制度、旅游饭店经营中的治 安管理要求和处罚。了解卫生管理与监督内容。 安管理要求和处罚。了解卫生管理与监督内容。 了解娱乐场所的概念、 了解娱乐场所的概念、娱乐场所经营单位的设 掌握娱乐场所禁止活动的内容、 立。掌握娱乐场所禁止活动的内容、娱乐场所 治安管理的有关规定。 治安管理的有关规定。 教学重点:旅游饭店星级评定; 二、教学重点:旅游饭店星级评定;娱乐场所治 安管理;违反《食品卫生法》 安管理;违反《食品卫生法》的法律责任
饭店的产生和发展
借宿
  1、小客栈时期
  2、大饭店时期
  3、商业旅馆时期
  4、饭店联号时期
第一节 旅游住宿业管理法规制度
一、旅游住宿业概述
概念: 概念: ??为旅游者提供( 客房 )、(餐饮 )及 为旅游者提供( 为旅游者提供 多种综合服务的行业。 多种综合服务的行业。 分类: 分类: 饭店、旅馆、各种招待所、 饭店、旅馆、各种招待所、客栈等
二、旅游饭店管理法规制度
(一)旅游饭店的概念和特征 概念:又称酒店,是指具有一定建筑规模, 概念:又称酒店,是指具有一定建筑规模,较 为完善的设备设施,能为旅客提供住宿、 为完善的设备设施,能为旅客提供住宿、 餐饮、购物、洗衣、通讯、 餐饮、购物、洗衣、通讯、娱乐等规范 标准化综合服务的场所。 化、标准化综合服务的场所。 特征: 经核准成立, 特征: ◆ 经核准成立,以营利为根本目的 ◆主要提供住宿服务 除住宿外, ◆除住宿外,还向旅客提供其他综合 性的服务。 性的服务。
(二)旅游饭店的分类 (

  1、按饭店所有制类型 、 国有、集体所有、股份合作制、联营、 国有、集体所有、股份合作制、联营、私营 ……
  2、按饭店规模大小 、 间以下、 (客房数)99间以下、100~199间、 客房数) 间以下 间 200~299间、300~499间、500间以上 间 间 间以上
  3、按饭店的档次、等级 、按饭店的档次、 星级饭店的划分:一、二、三、四、五星 星级饭店的划分: 含白金五星) (含白金五星)等级
(三)旅游饭店管理法规制度
??调整旅游饭店与旅客和其他法律关系主体 调整旅游饭店与旅客和其他法律关系主体 之间相互权利义务关系的法律规范的总称。 之间相互权利义务关系的法律规范的总称。 ◆最早产生的《饭店法》 ?? 最早产生的《饭店法》 英国
国际旅馆法》??国际旅馆协会 1981年 国际旅馆协会( ◆ 《国际旅馆法》??国际旅馆协会(1981年) ◆目前我国调整饭店业法律关系的法律法规: 目前我国调整饭店业法律关系的法律法规: ??《民法》、合同法》、《消费者权 《民法》 合同法》 益保护法》 反不正当竞争法》 益保护法》、《反不正当竞争法》等
??其他: 其他: 其他 《旅馆业治安管理办法》 (1987年 ) 旅馆业治安管理办法》 年 《关于严格执行合资与合作建设旅游饭店 的审批程序》 的审批程序》 中华人民共和国评定旅游(涉外) 《中华人民共和国评定旅游(涉外)饭店星 级的规定》 级的规定》(1988年 ) 年 饭店管理公司管理暂行办法》 《饭店管理公司管理暂行办法》 (1993年 ) 年 旅游涉外饭店星级的划分与评定》 《旅游涉外饭店星级的划分与评定》 (GB/T14308-19
  97) ) 旅游饭店星级的划分条件》 《旅游饭店星级的划分条件》(GB/T14308-20
  03) ) (北京、云南、福建)《旅游涉外饭店管理试 北京、云南、福建) 行办法》 旅游定点餐馆管理试行办法》 行办法》、《旅游定点餐馆管理试行办法》
旅游饭店管理法规制度: 旅游饭店管理法规制度: ◆特种行业许可制度 ◆饭店星级评定制度 ◆饭店星级评定检查员制度和星级饭店复 核制度 ◆饭店治安管理制度
饭店星级评定制度
(一)星级评定意义 ??利于饭店正规化、专业化、科学化管理 利于饭店正规化、专业化、 利于饭店正规化 ??一种国际通用制度 一种国际通用制度 (二)星级评定依据 中华人民共和国评定旅游(涉外) 《中华人民共和国评定旅游(涉外)饭店星 级的规定》 级的规定》(1988年 ) 年 《旅游涉外饭店星级的划分与评定》 旅游涉外饭店星级的划分与评定》 (GB/T14308-19
  97) ) 《旅游饭店星级的划分条件》(GB/T14308旅游饭店星级的划分条件》 20
  03)??全国旅游标准化委员会 ) 全国旅游标准化委员会
(三)评定机构及其职责
全国旅游饭店星级评定委员会?? 全国旅游饭店星级评定委员会 制定星级评定实施办法和细则, 制定星级评定实施办法和细则,授权并督 导地方饭店评定机构星级评定工作, 导地方饭店评定机构星级评定工作,组织 ( 五星 )级饭店评定与复核工作 省级旅游饭店评定机构 ?? 本地区星级饭店评定与复核, 本地区星级饭店评定与复核,承担推荐五星级 饭店的责任; 饭店的责任; 地市级旅游饭店评定机构 ?? 实施本地区旅游饭店星级评定, 实施本地区旅游饭店星级评定,并承担推 荐较高星级饭店的责任
(四)评定内容、程序 评定内容、
内容: )饭店的建筑、装潢、设备、 内容:
  1)饭店的建筑、装潢、设备、设施条件 ( (
  2)饭店的设施设备的维修保养状况 ) (
  3)饭店管理水平 ) (
  4)饭店服务质量 ) (
  5)饭店的服务项目。 )饭店的服务项目。 程序:申请?受理 检查?评审 程序:申请 受理 检查 评审 批复 受理?检查 评审?批复 星级检查、 (五)星级检查、复核及处理制度 检查、复核: 检查、复核:??星级标准检察员承担 星级标准检察员承担 ??督促已取得星级的饭店持续达标 督促已取得星级的饭店持续达标
(严重降低星级标准或复核认定达不到 相应标准的)处理: 相应标准的)处理: ??签发警告通知书、通报批评、降低 签发警告通知书、通报批评、 签发警告通知书 或取消星级并向社会公布
旅游住宿业治安管理制度
(一)主要依据 《旅馆业治安管理办法》 旅馆业治安管理办法》 (二)相关规定 ◇房屋建筑、消防设备、出入口和通道等, 房屋建筑、消防设备、出入口和通道等, 必须符合消防治安法规的有关规定, 必须符合消防治安法规的有关规定,并且 要具备必需的防盗安全设施。 要具备必需的防盗安全设施。 ◇申请开办旅馆应经主管部门审查批准, 申请开办旅馆应经主管部门审查批准, 经当地( 机关签署意见, 经当地( 公安)机关签署意见,向工商行 政管理部门申请登记
◇接待旅客住宿必须查验旅客的身份证件, 接待旅客住宿必须查验旅客的身份证件, 身份证件 并要求旅客按规定的项目如实登记 (接待境 外游客还应在24小时内向当地公安机关报送 外游客还应在 小时内向当地公安机关报送 住宿登记表 ) ◇旅馆业必须设置旅客财物保管(险)箱 旅馆业必须设置旅客财物保管( ),指定专人负责保管工作 指定专人负责保管工作; (柜),指定专人负责保管工作;对旅客寄 存的财物,要建立严格、完备的登记、 存的财物,要建立严格、完备的登记、领取 和交接制度。 和交接制度。 ◇对旅客遗留的物品,应当加以妥善保管, 对旅客遗留的物品,应当加以妥善保管, 并设法将遗留物品归还原主
◇在旅馆内开办娱乐、服务场所的,除执行本 在旅馆内开办娱乐、服务场所的, 办法》有关规定外, 《办法》有关规定外,还应按照国家和当地有关 娱乐场所管理条例》 规定管理( 规定管理(如《娱乐场所管理条例》 ) ◇严禁在旅馆内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、 严禁在旅馆内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、 严禁在旅馆内卖淫 传播淫秽物品等违法犯罪活动
三、住宿业经营者的权利和义务 (一)基本权利和义务
基本权利: 、 基本权利:
  1、经营权
  2、人身权 、 ??企业名称权、名誉权、荣誉权等 企业名称权、 企业名称权 名誉权、
  3、知识产权 、
  4、申诉权 、 基本义务: 基本义务:
  1、严格执行国家关于住宿业的法规和政策 、
  2、自觉接受有关部门的行业管理 、
  3、提供各种规范服务,提高服务质量 、提供各种规范服务,

  4、保障旅游者人身、财产安全 、保障旅游者人身、
  5、提供符合卫生标准的住宿、餐饮和休息环境 、提供符合卫生标准的住宿、
  6、严格实行经济核算 、
讨论: 住宿业经营者是否有权挑选客人? 讨论: ★住宿业经营者是否有权挑选客人?
(二)对旅游者的权利和义务 权利: 权利:
  1)(一定情况下)有权不接受旅客的住宿请求 )(一定情况下) )(一定情况下
  2)要求旅客遵守饭店的相关制度 )
  3)有权收取合理费用 )
  4)要求旅客因过错给饭店造成的损失赔偿 ) 义务: 义务:
  1)按标准提供客房与服务 )
  2)保障旅客的人身安全 )
  3)保障旅客的财产安全 )
  4)其他义务 )
(三)与旅行社等相关部门的权利和义务关系 ??通过合同来明确 通过合同来明确 ??遵循平等、协商、等价、有 遵循平等、协商、等价、 遵循平等 偿原则
四、住宿业中的纠纷及法律责任 (一)客房预订产生的纠纷及法律责任

  1、变更或取消预订 、 ??规定期限前: 允许 规定期限前: 规定期限前 ??规定期限后: 根据情况赔偿对方损失 规定期限后: 规定期限后
  2、超额预订 、 ??住宿业经营者为防止 住宿业经营者为防止 (预定者不到或临时取消预订)而采取的措施 ??因超额预订而影响旅游者住宿时: 因超额预订而影响旅游者住宿时: 因超额预订而影响旅游者住宿时 及时采取补救措施并承担损失

  3、其他方面纠纷及责任 、 ??住期、房间数量和标准、收费标准、 住期、 住期 房间数量和标准、收费标准、 付费方式等引起的纠纷 付费方式等引起的纠纷
(二)因旅游者物品产生的纠纷及法律责 任

  1、旅游者物品丢失产生的纠纷及处理 、 思考:旅游者物品在旅馆中丢失, 思考:旅游者物品在旅馆中丢失,哪些情形下 经营者应承担主要责任?应如何规避责任? 经营者应承担主要责任?应如何规避责任? ◆尽提醒、妥善保管之责 尽提醒、 ◆加入“赔偿责任险”、“公众责任险” 加入“赔偿责任险” 公众责任险” 等

  2、旅游者遗留物品的处理 、 ??妥善保管并设法归还原主; 妥善保管并设法归还原主; 妥善保管并设法归还原主 ??若遗留物品客人不明,则应当(揭示招领) 若遗留物品客人不明,则应当( 若遗留物品客人不明 ??招领 个月后仍无人认领,应登记造册 招领3个月后仍无人认领 招领 个月后仍无人认领, 并送公安机关处理 问题: 旅游者 个月内认领遗留物品,住宿经 个月内认领遗留物品, 问题: 旅游者3个月内认领遗留物品 营者向其索取相关费用是否合乎法律规定? 营者向其索取相关费用是否合乎法律规定? ??《民法通则》第79条:”拾得遗失物应 《民法通则》 条 归还失主,因此而支出的费用由失主偿还。 归还失主,因此而支出的费用由失主偿还。”
(三)因侵权损害产生的纠纷及法律责任
例:某地盛产一种有毒性的鱼,当地人因 某地盛产一种有毒性的鱼, 长期食用已产生抵抗力, 长期食用已产生抵抗力,而当地一家旅游 饭店的旅游者住宿时食用此种鱼引起中毒, 饭店的旅游者住宿时食用此种鱼引起中毒, 要求饭店赔偿。 要求饭店赔偿。饭店声称这是由于鱼本身 有毒而非烹调不当的原因所致, 有毒而非烹调不当的原因所致,况且很多 其他人食鱼并未中毒,因此拒绝赔偿。 其他人食鱼并未中毒,因此拒绝赔偿。 问题:饭店方的辩称事由是否成立?为什么? 问题:饭店方的辩称事由是否成立?为什么?
(三)因侵权损害产生的纠纷及法律责任
◆住宿设施、产品质量不合格 住
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