第六章 教育制度与法规



第六章 教育制度与法规
第六章 教育制度与法规
第一节 教育制度 第二节 教育法规
教学目标

  1、掌握教育制度与学校教育制度的概念,了解学制的 掌握教育制度与学校教育制度的概念, 类型,理解学制确立的依据; 类型,理解学制确立的依据; 了解我国现代学制演变的历史,
  2、了解我国现代学制演变的历史,把握我国现行的学 制及其变革趋势; 制及其变革趋势; 了解我国教育法的法源及其相互关系,
  3、了解我国教育法的法源及其相互关系,掌握我国的 教育法规体系,弄清教育法规与教育政策的关系; 教育法规体系,弄清教育法规与教育政策的关系;
  4、认识教育制度与教育法规在教育事业发展中的重要 地位和作用。 地位和作用。
第一节 教育制度
一、教育制度概述
(一)教育制度的概念
教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系 及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面: 及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面:一是各级 各类教育机构与组织的体系; 各类教育机构与组织的体系;二是教育机构与组织体系赖以 存在和运行的一整套规则,如各种各样的教育法律、规则、 存在和运行的一整套规则,如各种各样的教育法律、规则、 条例等。 条例等。
(二)教育制度的特点

  1、客观性
  2、历史性
  3、强制性
  4、取向性
  5、科学性
(三)当代世界教育制度改革的趋势

  1、义务教育年限的延长
  2、普通教育与职业教育的综合化
  3、高等教育的大众化
  4、终身教育体系的建构
二、现代学校教育制度
(一)学校教育制度的概念
学校教育制度简称学制, 学校教育制度简称学制,是指一个国家各级各类学校的 简称学制 系统及其管理规则,它规定着各级各类学校的性质、任务、 系统及其管理规则,它规定着各级各类学校的性质、任务、 入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学校教育制度是 现代教育制度的核心。 现代教育制度的核心。 学制的分类: 学制的分类: 按教育程度分:幼儿、初等、中等、 按教育程度分:幼儿、初等、中等、高等教育 按教育类型分:普通教育、 按教育类型分:普通教育、专业教育 按教育时间分:全日制、半日制、业余教育 按教育时间分:全日制、半日制、 按教育手段分:面授、函授、巡回、 按教育手段分:面授、函授、巡回、广播电视教育 按主办单位分:国家办、地方办、企业办、 按主办单位分:国家办、地方办、企业办、私人办 按教育对象分:学龄期教育、 按教育对象分:学龄期教育、成人教育
(二)学校教育制度的类型
现代学制主要由两种结构构成:一是纵向划分的学校系 现代学制主要由两种结构构成:一是纵向划分的学校系 二是横向划分的学校阶段 阶段。 统,二是横向划分的学校阶段。不同类型的学制只不过是学 校的系统性和阶段性的不同组合。 校的系统性和阶段性的不同组合。 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨 学制,如西欧; 学制,如西欧;由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结 构就是单轨学制 如美国; 单轨学制, 构就是单轨学制,如美国;介于这两者之间的学制结构就是 分支型学制,如苏联。 分支型学制,如苏联。
三种类型学制示意图
双轨(西欧) 双轨(西欧)学制
分支型(苏联) 分支型(苏联)学制
单轨(美国) 单轨(美国)学制

  1、双轨制

  18、19世纪的西欧,
  18、19世纪的西欧,由古代学校演变而来的带有等级特 世纪的西欧 权的学术性现代学校和新产生的供劳动人民子女入学的群众 性学校,都同时得到了发展, 性学校,都同时得到了发展,于是就形成了欧洲现代教育的 双轨学制:一轨是自上而下,包括大学、中学( 双轨学制:一轨是自上而下,包括大学、中学(中学预备 );另一轨是自下而上 包括小学、职业学校。 另一轨是自下而上, 班);另一轨是自下而上,包括小学、职业学校。这两个系 列不衔接也不相通, 列不衔接也不相通,剥夺了劳动人民子女进入中学和大学学 习的机会。 习的机会。 后来, 后来,由于产业革命的发展导致了经济领域的巨大发展 和变革,对劳动者的要求也越来越高,在这种形势下, 和变革,对劳动者的要求也越来越高,在这种形势下,国民 教育一轨才发展了中学与另一轨的中学对接。 教育一轨才发展了中学与另一轨的中学对接。

  2、单轨学制
这种学制普遍运用于北美各国。但是在最初, 这种学制普遍运用于北美各国。但是在最初,北美各国 北美各国 也是采用的西欧的双轨制。 18世纪末 世纪末, 也是采用的西欧的双轨制。到18世纪末,美国北部各州都有 了在城镇设立初等学校的法令。1830年 小学得到蓬勃发展。 了在城镇设立初等学校的法令。1830年,小学得到蓬勃发展。 由于产业革命和电气化的推动, 由于产业革命和电气化的推动,美国由农业社会向工业社会 急剧发展和变化, 1870年 中学也得到了巨大的发展。 急剧发展和变化,到1870年,中学也得到了巨大的发展。美 国原来的双轨学制被迅速发展起来的群众性小学和中学所淹 从而发展起来特有的单轨学制。它包括有:小学、 没,从而发展起来特有的单轨学制。它包括有:小学、中学 和大学。学段可分为:六三三、五三四、四四四、八四、 和大学。学段可分为:六三三、五三四、四四四、八四、六 六等多种。它后来被世界多国采用。 六等多种。它后来被世界多国采用。

  3、分支学制
沙皇俄国时代的学制属欧洲双轨学制。十月革命后, 沙皇俄国时代的学制属欧洲双轨学制。十月革命后, 苏联制定了单轨的社会主义学制 制定了单轨的社会主义学制。 苏联制定了单轨的社会主义学制。但后来又恢复了文科中学 的某些传统和职业学校单设的做法。 的某些传统和职业学校单设的做法。它在小学和初中阶段并 不分轨,只是中学毕业后又开始分叉, 不分轨,只是中学毕业后又开始分叉,职业学校毕业生可以 进入对口的高校学习,中学毕业生可以进入高等学校学习。 进入对口的高校学习,中学毕业生可以进入高等学校学习。 苏联型学制的中学,上通(高等学校)下达( 苏联型学制的中学,上通(高等学校)下达(初等学 ),左 中等专业学校) 中等职业技术学校)畅通。 校),左(中等专业学校)右(中等职业技术学校)畅通。
(三)学校教育制度确立的依据
首先,要考虑社会的政治经济制度, 首先,要考虑社会的政治经济制度,它决定着学制的阶 级属性。 级属性。 其次,要考虑科技和生产力发展水平,它决定着学校体 其次,要考虑科技和生产力发展水平, 系的发展程度。 系的发展程度。 第三,要考虑社会文化传统,它决定着学制的差异。 第三,要考虑社会文化传统,它决定着学制的差异。 第四,要考虑受教育者身心发展的特点和规律。 第四,要考虑受教育者身心发展的特点和规律。 第五,要吸取原学制和国外学制中有用的部分。 第五,要吸取原学制和国外学制中有用的部分。
三、我国现行的学校教育制度
(一)我国现代学制的演变
我国现代学制是在清末由西方引进的。 我国现代学制是在清末由西方引进的。大致经历了从 引进到发展再到基本定型三个发展阶段 再到基本定型三个发展阶段。 引进到发展再到基本定型三个发展阶段。 1902年的 壬寅学制” 年的“ (
  1)1902年的“壬寅学制” 1904年的 癸卯学制” 年的“ (
  2)1904年的“癸卯学制” 1912年的 壬子癸丑学制” 年的“ (
  3)1912年的“壬子癸丑学制” 1922年的 壬戌学制” 年的“ 六三三学制” (
  4)1922年的“壬戌学制”(“六三三学制”) 1951年的新学制 (
  5)1951年的新学制
(二)我国现行的学制
我国现行的学制是在1995年颁布的《 我国现行的学制是在1995年颁布的《中华人民 1995年颁布的 共和国教育法 的基础上, 教育法》 共和国教育法》的基础上,经过修订逐步确立下来 它包括以下几个层次的教育: 的。它包括以下几个层次的教育: 幼儿教育(托儿所、幼儿园)
  1、幼儿教育(托儿所、幼儿园) 初等教育(小学)
  2、初等教育(小学) 中等教育(初中、高中)
  3、中等教育(初中、高中) 高等教育(专科、本科、研究生)
  4、高等教育(专科、本科、研究生)
(三)我国现行学制的改革
1985年 中共中央关于教育体制改革的决定》
  1、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》:

  1)加强基础教育,有步骤地实施九年制义务教育。 加强基础教育,有步骤地实施九年制义务教育。 调整中等教育结构,大力发展职业技术教育。 (
  2)调整中等教育结构,大力发展职业技术教育。 改革高等教育招生与分配制度,扩大高校办学自主权。 (
  3)改革高等教育招生与分配制度,扩大高校办学自主权。 学校教育实行分级管理。 (
  4)学校教育实行分级管理。
1993年 中国教育改革和发展纲要》
  2、1993年《中国教育改革和发展纲要》:

  1)确定了20世纪末教育发展的总目标:“两基”、 确定了20世纪末教育发展的总目标: 两基” 20世纪末教育发展的总目标 两全” 两重” “两全”、“两重”。 调整教育机构。 (
  2)调整教育机构。 改革办学体制。 (
  3)改革办学体制。 改革高校招生和就业制度。 (
  4)改革高校招生和就业制度。 改革和完善教育投资体制。 (
  5)改革和完善教育投资体制。
1999年 面向21世纪教育振兴行动计划》 21世纪教育振兴行动计划
  3、1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》:
行动计划的主要目标是 行动计划的主要目标是:到2000年,全国基本普及九年 主要目标 2000年 义务教育,基本扫除青壮年文盲,大力推进素质教育; 义务教育,基本扫除青壮年文盲,大力推进素质教育;完善 职业教育培训和继续教育制度;积极稳步发展高等教育, 职业教育培训和继续教育制度;积极稳步发展高等教育,高 等教育入学率达到11\\%左右;深化改革, 11\\%左右 等教育入学率达到11\\%左右;深化改革,建立起教育新体制 的基本框架,主动适应经济社会发展。 2010年 的基本框架,主动适应经济社会发展。 到2010年,在全面 实现“两基”目标的基础上, 实现“两基”目标的基础上,城市和经济发达地区有步骤地 普及高中阶段教育, 普及高中阶段教育,全国人口受教育年限达到发展中国家先 进水平;高等教育规模有较大扩展,入学率接近15\\% 15\\%, 进水平;高等教育规模有较大扩展,入学率接近15\\%,若干 所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平; 所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平;基本建立 起终身学习体系。 起终身学习体系。 为此,国家在该计划中提出了12项重大行动。 12项重大行动 为此,国家在该计划中提出了12项重大行动。

  4、我国现行学制改革的趋势
适度发展学前教育。
  1、适度发展学前教育。 切实普及义务教育。
  2、切实普及义务教育。 继续调整中等教育结构。
  3、继续调整中等教育结构。 大力发展高等教育。
  4、大力发展高等教育。 大力发展职业技术教育。
  5、大力发展职业技术教育。
第二节
教育法规
一、教育法规的概念 教育法规的概念
教育法规是有关教育方面的法律、法令、条例、 教育法规是有关教育方面的法律、法令、条例、 是有关教育方面的法律 规则、规章等规范性文件的总称, 规则、规章等规范性文件的总称,也是对人们的教 育行为具有法律约束力的行为规范的总和。 育行为具有法律约束力的行为规范的总和。
二、我国教育法的法源

  1、宪法
  2、法律
  3、行政法规
  4、地方性法规
  5、政府规章
三、我国的教育法规体系
教育法规的表现形式依照制定机关和法律效力 等级,呈纵向层次排列状态; 等级,呈纵向层次排列状态;教育法规
 

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