第四章财经法规制度



第四章 财政法规制度 第二节 政府采购法律制度
? 一、政府采购法律制度的构成 (一)政府采购法 (二)政府采购部门规章 (三)政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 (一)政府采购的主体范围 (二)政府采购的资金范围 (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准 (四)政府采购的对象范围
? 三、政府采购的原则 (一)公开透明原则 (二)公平竞争原则 (三)公正原则 (四)诚实信用原则 四、政府采购的功能 节约财政支出, (一)节约财政支出,提高采购资金的使用效益 (二)强化宏观调控 (三)活跃市场经济 (四)推进反腐倡廉 (五)保护民族产业
? 五、政府采购的执行模式 (一)集中采购 (二)分散采购 六、政府采购当事人 (一)采购人 (二)供应商 (三)采购代理机构
七、政府采购方式
  1.公开招标 .
  2.邀请招标 .
  3.竞争性谈判 .
  4.单一来源 .
  5.询价 . 八、政府采购的监督检查
第二节
? ?
政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成 (一)政府采购法 中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府采购法》 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八 次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起开始施行。政府采购法是针对政府采购的专 日通过, 日起开始施行。 次会议于 年 月 日通过 年 月 日起开始施行 政府采购法是针对政府采购的专 门性法规。 门性法规。 (二)政府采购部门规章 主要包括: 政府采购货物和服务招标投标管理办法》 政府采购信息公告管理办法》 主要包括:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政 府采购供应商投诉处理办法》 府采购供应商投诉处理办法》等。 (三)政府采购地方性法规和政府规章 ~ 年度政府集中采购目录及限额标准》 如:《江苏省省级20
  09~2010年度政府集中采购目录及限额标准》等。 江苏省省级 年度政府集中采购目录及限额标准
?
?
? 二、政府采购的概念 ? 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 工程和服务的行为。 物、工程和服务的行为。 ? “采购 是指以合同方式有偿取得货物、 采购”是指以合同方式有偿取得货物 工程和服务的行为, 工程和服务的行为, 包括购买 采购 是指以合同方式有偿取得货物、 包括购买、 租赁、委托、雇用等。 租赁、委托、雇用等。 ? 政府采购的本质: 政府采购的本质: ? 公款购买活动
? 政府采购内容:采购政策 政府采购内容: ? ? ?
采购程序 采购过程 采购管理
? ? ? ? ? ? ? ?
政府采购及其特点
  1、资金来源的公共性 、
  2、非盈利性 、
  3、采购对象的广泛性和复杂性 、
  4、规范性 、
  5、政策性 、
  6、公开性 、
  7、极大的影响力 、
? (一)政府采购的主体范围??我国境内的各级国家机关、 我国境内的各级国家机关、 政府采购的主体范围 我国境内的各级国家机关 事业单位和团体组织。 事业单位和团体组织。 P196 各级国家机关、 国有企业除外) 各级国家机关、事业单位和团体组织 (国有企业除外) 国有企业除外
? (二)政府采购的资金范围 财政性资金,财政性资金包括财政预算资金、 财政性资金,财政性资金包括财政预算资金、预算外资金以 及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和 ? 以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体 以财政性资金作为还款来源的借贷资金、 组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资 金。
? 预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定, 预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定, 不纳入国家预 由地方各部门,各企事业单位自收自支的资金。 算,由地方各部门,各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资 金的必要补充,具有分散性、自主性、专用性的特点。 金的必要补充,具有分散性、自主性、专用性的特点。 ? 预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职 预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职 依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、 能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排 使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
? 在我国,预算外资金的范围主要包括: 在我国,预算外资金的范围主要包括: ? 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金; 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金; ? 国有企业及主管部门掌握的各项专用基金; 国有企业及主管部门掌握的各项专用基金;
? 行政事业单位的自收自支资金; 行政事业单位的自收自支资金; ? 中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入; 中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入; ? 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或省级人民政府 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等; 及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费; 及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费; ? 国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等; 国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等; ? 主管部门所属单位集中上缴资金; 主管部门所属单位集中上缴资金 中上缴资金; ? 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金; 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金; ? 其他未纳入预算管理的财政性资金。 其他未纳入预算管理的财政性资金。
? 社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前, 社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前, 先按预算 外资金管理制度进行管理,专款专用。 外资金管理制度进行管理,专款专用。 财政部门在银行开设统一的专户,用于预算外资金收入和支出管理。 ? 财政部门在银行开设统一的专户,用于预算外资金收入和支出管理。 ? 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户, 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户, 支出由同级财政按 预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排, 预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排, 从财政专户中拨 实行收支两条线管理。 付,实行收支两条线管理。 ? 所以预算外资金收入也是来源于收费,不过是预算外收费。 所以预算外资金收入也是来源于收费,不过是预算外收费。
? (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准
  1、集中采购目录,是指应当实行集中采购的货物、工程和服务品目 、集中采购目录,是指应当实行集中采购的货物、 类别目录 ? 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 ? (
  1)属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定 )属于中央预算的政府采购项目, 并公布; 并公布; ? (
  2)属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、 )属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 ?
  2、采购限额标准,是指集中采购目录以外应实行政府采购的货物、 、采购限额标准,是指集中采购目录以外应实行政府采购的货物、 工程和服务品目类别的最低金额标准。 补充: (补充 工程和服务品目类别的最低金额标准。 补充:2010年度省级政府集 ( 年度省级政府集 中采购目录及政府采购限额标准) 中采购目录及政府采购限额标准) ? (
  1)属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布; )属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布; ? (
  2)属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政 )属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、 府或者其授权的机构确定并公布。 府或者其授权的机构确定并公布。
? 省级人民政府可以授权县级以上地方人民政府根据省级人民
政府公布的集中采购目录和采购限额标准制定适用于本行政 区域的集中采购目录和采购限额标准, 区域的集中采购目录和采购限额标准,但县级以上地方人民 政府不得缩小集中采购目录范围。 政府不得缩小集中采购目录范围。
? (四)政府采购的对象范围
  1、 货物, 是指各种形态和种类的物品, 包括有形物和无形物。 货物, 是指各种形态和种类的物品, 包括有形物和无形物。 商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。 商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。 ?
  2、 工程, 是指建设构筑物和建筑物的工程, 包括新建、 改建、 、 工程, 是指建设构筑物和建筑物的工程, 包括新建、 改建、 扩建、装修、拆除、修缮,以及与建设工程相关的勘察 关的勘察、 扩建、装修、拆除、修缮,以及与建设工程相关的勘察、设 施工、监理等。 计、施工、监理等。 ? 但有下列情形之一的除外: 但有下列情形之一的除外: ? (
  1) ) 需要采购的货物、 工程或者服务在中国境内无法获取或 需要采购的货物、 者无法以合理的商业条件获取的; 者无法以合理的商业条件获取的; ? (
  2)为在中国境外使用而进行采购的; )为在中国境外使用而进行采购的; ? (
  3)其他法律、行政法规另有规定的。 )其他法律、行政法规另有规定的。 ?
  3、服务,是指除货物和工程以外的政府采购对象,包括各类 、服务,是指除货物和工程以外的政府采购对象, 专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务, 专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务, 以及维修与维护服务等。 以及维修与维护服务等。 ? 采购项目中含不同采购对象的,以占项目资金比例最高的采 采购项目中含不同采购对象的, 购对象确定其项目属性。 购对象确定其项目属性。
? 【例题?单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购,是指各级国家 单选题】《中华人民共和国政府采购法》 例题 单选题】《中华人民共和国政府采购法 所称政府采购, 机关、事业单位和团体组织,使用( 机关、事业单位和团体组织,使用( )采购依法制定的集中采购目录以内的或 者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 ? A.财政性资金 B.非财政性资金 C.经营收入 D.捐赠收入 财政性资金 非财政性资金 经营收入 捐赠收入 ? 答案】 【答案】A ? 【例题 多选题】政府采购的采购人是指依法进行政府采购的( )。 例题?多选题 政府采购的采购人是指依法进行政府采购的( 多选题】 ? A.国家机关 B.事业单位 c.团体组织 D.企业 国家机关 事业单位 团体组织 企业
?
【答案】ABC 答案】
? 【例题?判断】政府采购资金包括财政预算资金、预算外资金 判断】 例题 判断 政府采购资金包括财政预算资金、 以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和( ) 以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和 ? 【答案】正确 答案】 ? 【解析】按照现行制度,政府采购资金就是财政性资金,财 解析】按照现行制度,政府采购资金就是财政性资金, 政性资金包括财政预算资金、 政性资金包括财政预算资金、预算外资金以及与财政资金相 配套的单位自筹资金的总和
? 三、政府采购的原则P197 政府采购的原则 (一)公开透明原则 ? 内容、标准、途径(省财政指定媒体) 内容、标准、途径(省财政指定媒体) ? (二)公平竞争原则 ? 公平性 机会均等 ? 待遇平等 ? 竞争性 竞争性??
  •  
 

相关内容

财经法规与会计职业道德重点 第四章财经法规制度

  第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》 《预算法实施条例》 《预算法》自 1995 年 1 月 1 日起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和 管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预算也叫政府预算, 是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划, 包括中央预算和 中央预算和 地方预算。由预算收入 ...

财经法规制度

  第 四 章 财政法规制度大纲要求 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 二、政府采购的概念 三、政府采购的原则 四、政府采购的功能 五、政府采购的执行模式 六、政府采购当事人 七、政府采购方式 八、政府采购的监督检查 第三节 国库集中收付制度一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 三、财政收入收缴方式和程序 四、财政支出支付方式 ...

2010江苏财经法规与职业道德-财政法规制度

  第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度(2 个考点) 第二节 政府采购法律制度★(7 个考点) 第三节 国库集中收付制度(2 个考点) 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关 系的法律规范的总称。 二、国家预算 (一)概念 国家预算,是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算,包括中央预算和地方预算。 (二)国家预算的作用??具有分配、调控和监督职能 1.财力 ...

食品类法规制度(全)

  目录 1、中华人民共和国食品安全法 2、中华人民共和国食品卫生法 3、中华人民共和国食品安全法实施条例 4、食品流通许可证管理办法 5、流通环节食品安全监督管理办法 6、中华人民共和国产品质量法1、中华人民共和国食品安全法 、http://www.sdfda.gov.cn 2009-04-20 16:43:01 政策法规处(2009 年 2 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过) 目 录 第一章 总 则 第二章 食品安全风险监测和评估第三章 食品安全标准 第四章 食品生产 ...

三同时有关法规制度

  三、三同时 1、建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 建设项目(工程) 建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 第一条 为贯彻"安全第一、预防为主"的方针,加强建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施的审查 和验收工作,保证劳动者在劳动过程中的安全与健康,制定本办法。 第二条 本办法适用于我国境内一切新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)和技术改造项目竣工时的职 业安全卫生设施和技术措施的验收。矿山建设项目(工程)的安全卫生设施验收办法按已颁发的有 ...

物业的管理法规制度

  第一章、安防人员八条禁令 1、严禁刁难群众、大骂、侮辱他人;违者予以通报批评,严重的扣除当月薪资一半或全部。 2、严禁索要、接受客户钱物和酬金;违者予以辞退。 3、严禁在执勤中擅离职守。违者予以通报批评。 4、严禁泄漏客户内部机密,违者扣除当月薪水一半。 5、严禁在执勤中喝酒、酗酒、赌博、违者予以辞退。 6、严禁阻碍国家工作人员执行公务、违者予以开除。 7、严禁非法剥夺、限制公民人生自由、搜查他人身体或扣押他人合法证件,违者予以开除。 8、严禁违规使用警戒,违者扣除当月薪资一半,情节严重扣成法律 ...

保健食品类法规制度

  目录 1、保健食品注册管理办法(试行)(局令第 19 号)2、保健食品管理办法3、山东省保健食品良好生产规范审查合格证明申请指南 4、关于印发保健食品产品技术要求规范的通知 5、保健食品注册申请指南 6、保健食品注册申请申报资料项目要求1、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 19 号) 、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 注册管理办法 )》(2005 年 04 月 30 日 发布国家食品药品监督管理局令第 19 号《保健食品注册管理办法(试行)》经国家食品药品监督管理局局务会审议通过, ...

第一章 旅行社管理法规制度

  第一章 旅行社管理法规制度 一、单项选择题 1、 按旅行社管理条例,国内社和(经营出境游)国际社应缴纳质量保证金各: A、60 万 10 万 B、150 万 30 万 C、100 万 10 万 D、100 万 30 万 2、依据我国《旅行社质量保证金赔偿标准》的规定,导游人员向旅游者索要小费,应: A、 如数返还 B、 赔偿被索要小费的一倍 C、 视情节轻重,赔偿被所要小费的一到两倍 D、 赔偿被所要小费的两倍 3、旅游者向旅游行政部门投诉,要求用质量保证金赔偿的时效期限是: A、15 天 B、 ...

完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设

  完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设一、腐败现象定义 所谓腐败,原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域中,腐败通常作 为政治概念来使用。一般来说,凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害 的,即公共权力的非公共运用,就是腐败。 二、现阶段腐败的表现形式和特点 腐败主要集中表现为以下几种形式:① 权力寻租,权钱交易。②买官鬻 爵,任人为亲。③贪污受贿,挪用公款、④弄虚作假,虚报浮夸⑤奢侈浪费,挥 霍无度、⑥尸位素餐,失职渎职,⑦生活腐化,道德坠落等。 透过现象和行为, 可以看出当前腐败的几个突出 ...

第四章支撑压力

  第四章 支撑压力??切线理论 支撑压力??切线理论从对趋势的认识着手,应用支撑压力的分析 方法,识别大势是继续维持原方向还是掉头 反向。这些方法只提供参考意见。获得收益 的前提是对投资分析方法的正确使用 爱德华和麦吉1948年出版的《technical analysis of stock trends》比较早从理论上对支 撑压力进行完整的叙述第一节 趋势趋势????价格波动的方向,证券市场运动方向 若当前市场是上升(或下降)趋势,则价格的波 动就是向上(或向下)运动 不断出现的新的高价会使偶尔出 ...

热门内容

农林大学生喜庆建国60周年比赛演讲稿

  敬爱的**农林科技大学党支部:中华人民共和国在今天已经成立了 60 周年,我为此感 到高兴,中华民族为此感到高兴,全球的人民为中华民族的 这一时刻感到兴奋。在中国共产党的带领下,神州大地重新 焕发了光彩,中华民族自立自强地屹立于世界民族之林。东 方巨龙腾飞了。然而,回想 60 年前新中国刚成立时,国内 经济环境十分恶劣,生产设备落后,这对刚为解放事业呕心 沥血的中国共产党来说是一个巨大的挑战,可是党全心全意 为人民服务的宗旨 60 年来始终不变,一代代的党员都用行 动实践这一理念,夙兴夜寐,奋斗 ...

三国演义与经营谋略+战略篇

  免费电子书尽在公益电子书 http://www.gy16.com《三国演义与经营谋略》--战略篇 郭济兴安 李世俊 著不谋万世,不足谋一时;不谋全局,不足谋一域 ??高度重视战略经营三国时期是我国历史上一段极为动乱纷争的年代.当时东汉政权没落,农民起义蜂起,政权迭相更替, 群雄逐鹿天下,特别是逐渐强大的曹操,孙权和刘备之间,展开了尖锐复杂的政治较量,进行了此起彼伏 的军事斗争.这些政治,军事集团之间,时或朋比勾结,时或互相攻讦;时或刀戎相见,时或杯酒言欢; 彼此存在着多方面,多层次的错综复杂的关 ...

领导讲话稿的起草

  领导讲话稿的起草一、领导讲话稿的特点、类型、结构 领导讲话稿的特点、类型、 (一)特点 1、从文体说,属应用文,要注意应用文写作的基本要求和应用 文的风格。要求:内容要真实,观点要正确,概念要清楚,文字要准 确。应用文的风格:语言简练,表达率直,层次清晰。 2、从作用看,属指挥性或指导性公文,有很强的权威性和指导 性。 (二)类型 1、全局性会议的讲话稿,如全市经济工作会上的讲话。特点: 参会人员多,规模大,要求比较高,难度较大。有阶段性、时间性, 如经济工作会一年一次,可准备。 2、专题型会议 ...

大学生暑假社会实践报告范文

  -在这次实习中,给我收获最大的是我觉得很多工作需要我去摸索和探讨,要不怕吃苦,勇于激流勇进,有的工作虽然单挑又重复,但这是磨练意志最有效的方法,我告诫自己要认真完成,对每项工作都要他看成是公司对自己的一次考核,做到每一件事的过程中遇到困难,一定要争取不抛弃,不放弃,坚持“战斗”,只要希望还在,胜利一定属于我们。 在此次专业实习的过程中,我们参观了公司A,公司B,并参加了两次讲座,从实际到理论,加深了我们对xx专业的理解,和对于与社会接轨的深刻感受。作为学生,我们更多的是课本的知识的理解,理论的优 ...

安徽高级工商管理硕士(EMBA)总裁课程研修班

  高级工商管理硕士( 高级 工商管理硕士(EMBA)总裁 课程研修班招生简章 工商管理硕士 ) 总裁课程研修班招生简章香港国际管理培训学院介绍: 香港国际管理培训学院介绍: 介绍香港国际管理培训学院(Hong Kong International Management Training College,HKIMTC)是由香港中华总商会 (CGCC)培训委员和香港威思德国际教育集团(WISDOM,HK)、中国企业家联合会(CEC-CEDA)企业培训中心, 于 2003 年在香港特别行政区政府合法注册 ...