第四章财经法规制度



第四章 财政法规制度 第二节 政府采购法律制度
? 一、政府采购法律制度的构成 (一)政府采购法 (二)政府采购部门规章 (三)政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 (一)政府采购的主体范围 (二)政府采购的资金范围 (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准 (四)政府采购的对象范围
? 三、政府采购的原则 (一)公开透明原则 (二)公平竞争原则 (三)公正原则 (四)诚实信用原则 四、政府采购的功能 节约财政支出, (一)节约财政支出,提高采购资金的使用效益 (二)强化宏观调控 (三)活跃市场经济 (四)推进反腐倡廉 (五)保护民族产业
? 五、政府采购的执行模式 (一)集中采购 (二)分散采购 六、政府采购当事人 (一)采购人 (二)供应商 (三)采购代理机构
七、政府采购方式
  1.公开招标 .
  2.邀请招标 .
  3.竞争性谈判 .
  4.单一来源 .
  5.询价 . 八、政府采购的监督检查
第二节
? ?
政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成 (一)政府采购法 中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府采购法》 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八 次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起开始施行。政府采购法是针对政府采购的专 日通过, 日起开始施行。 次会议于 年 月 日通过 年 月 日起开始施行 政府采购法是针对政府采购的专 门性法规。 门性法规。 (二)政府采购部门规章 主要包括: 政府采购货物和服务招标投标管理办法》 政府采购信息公告管理办法》 主要包括:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政 府采购供应商投诉处理办法》 府采购供应商投诉处理办法》等。 (三)政府采购地方性法规和政府规章 ~ 年度政府集中采购目录及限额标准》 如:《江苏省省级20
  09~2010年度政府集中采购目录及限额标准》等。 江苏省省级 年度政府集中采购目录及限额标准
?
?
? 二、政府采购的概念 ? 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 工程和服务的行为。 物、工程和服务的行为。 ? “采购 是指以合同方式有偿取得货物、 采购”是指以合同方式有偿取得货物 工程和服务的行为, 工程和服务的行为, 包括购买 采购 是指以合同方式有偿取得货物、 包括购买、 租赁、委托、雇用等。 租赁、委托、雇用等。 ? 政府采购的本质: 政府采购的本质: ? 公款购买活动
? 政府采购内容:采购政策 政府采购内容: ? ? ?
采购程序 采购过程 采购管理
? ? ? ? ? ? ? ?
政府采购及其特点
  1、资金来源的公共性 、
  2、非盈利性 、
  3、采购对象的广泛性和复杂性 、
  4、规范性 、
  5、政策性 、
  6、公开性 、
  7、极大的影响力 、
? (一)政府采购的主体范围??我国境内的各级国家机关、 我国境内的各级国家机关、 政府采购的主体范围 我国境内的各级国家机关 事业单位和团体组织。 事业单位和团体组织。 P196 各级国家机关、 国有企业除外) 各级国家机关、事业单位和团体组织 (国有企业除外) 国有企业除外
? (二)政府采购的资金范围 财政性资金,财政性资金包括财政预算资金、 财政性资金,财政性资金包括财政预算资金、预算外资金以 及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和 ? 以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体 以财政性资金作为还款来源的借贷资金、 组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资 金。
? 预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定, 预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定, 不纳入国家预 由地方各部门,各企事业单位自收自支的资金。 算,由地方各部门,各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资 金的必要补充,具有分散性、自主性、专用性的特点。 金的必要补充,具有分散性、自主性、专用性的特点。 ? 预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职 预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职 依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、 能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排 使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
? 在我国,预算外资金的范围主要包括: 在我国,预算外资金的范围主要包括: ? 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金; 地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金; ? 国有企业及主管部门掌握的各项专用基金; 国有企业及主管部门掌握的各项专用基金;
? 行政事业单位的自收自支资金; 行政事业单位的自收自支资金; ? 中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入; 中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入; ? 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或省级人民政府 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等; 及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费; 及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费; ? 国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等; 国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等; ? 主管部门所属单位集中上缴资金; 主管部门所属单位集中上缴资金 中上缴资金; ? 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金; 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金; ? 其他未纳入预算管理的财政性资金。 其他未纳入预算管理的财政性资金。
? 社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前, 社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前, 先按预算 外资金管理制度进行管理,专款专用。 外资金管理制度进行管理,专款专用。 财政部门在银行开设统一的专户,用于预算外资金收入和支出管理。 ? 财政部门在银行开设统一的专户,用于预算外资金收入和支出管理。 ? 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户, 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户, 支出由同级财政按 预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排, 预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排, 从财政专户中拨 实行收支两条线管理。 付,实行收支两条线管理。 ? 所以预算外资金收入也是来源于收费,不过是预算外收费。 所以预算外资金收入也是来源于收费,不过是预算外收费。
? (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准
  1、集中采购目录,是指应当实行集中采购的货物、工程和服务品目 、集中采购目录,是指应当实行集中采购的货物、 类别目录 ? 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 ? (
  1)属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定 )属于中央预算的政府采购项目, 并公布; 并公布; ? (
  2)属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、 )属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 ?
  2、采购限额标准,是指集中采购目录以外应实行政府采购的货物、 、采购限额标准,是指集中采购目录以外应实行政府采购的货物、 工程和服务品目类别的最低金额标准。 补充: (补充 工程和服务品目类别的最低金额标准。 补充:2010年度省级政府集 ( 年度省级政府集 中采购目录及政府采购限额标准) 中采购目录及政府采购限额标准) ? (
  1)属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布; )属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布; ? (
  2)属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政 )属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、 府或者其授权的机构确定并公布。 府或者其授权的机构确定并公布。
? 省级人民政府可以授权县级以上地方人民政府根据省级人民
政府公布的集中采购目录和采购限额标准制定适用于本行政 区域的集中采购目录和采购限额标准, 区域的集中采购目录和采购限额标准,但县级以上地方人民 政府不得缩小集中采购目录范围。 政府不得缩小集中采购目录范围。
? (四)政府采购的对象范围
  1、 货物, 是指各种形态和种类的物品, 包括有形物和无形物。 货物, 是指各种形态和种类的物品, 包括有形物和无形物。 商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。 商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。 ?
  2、 工程, 是指建设构筑物和建筑物的工程, 包括新建、 改建、 、 工程, 是指建设构筑物和建筑物的工程, 包括新建、 改建、 扩建、装修、拆除、修缮,以及与建设工程相关的勘察 关的勘察、 扩建、装修、拆除、修缮,以及与建设工程相关的勘察、设 施工、监理等。 计、施工、监理等。 ? 但有下列情形之一的除外: 但有下列情形之一的除外: ? (
  1) ) 需要采购的货物、 工程或者服务在中国境内无法获取或 需要采购的货物、 者无法以合理的商业条件获取的; 者无法以合理的商业条件获取的; ? (
  2)为在中国境外使用而进行采购的; )为在中国境外使用而进行采购的; ? (
  3)其他法律、行政法规另有规定的。 )其他法律、行政法规另有规定的。 ?
  3、服务,是指除货物和工程以外的政府采购对象,包括各类 、服务,是指除货物和工程以外的政府采购对象, 专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务, 专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务, 以及维修与维护服务等。 以及维修与维护服务等。 ? 采购项目中含不同采购对象的,以占项目资金比例最高的采 采购项目中含不同采购对象的, 购对象确定其项目属性。 购对象确定其项目属性。
? 【例题?单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购,是指各级国家 单选题】《中华人民共和国政府采购法》 例题 单选题】《中华人民共和国政府采购法 所称政府采购, 机关、事业单位和团体组织,使用( 机关、事业单位和团体组织,使用( )采购依法制定的集中采购目录以内的或 者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 ? A.财政性资金 B.非财政性资金 C.经营收入 D.捐赠收入 财政性资金 非财政性资金 经营收入 捐赠收入 ? 答案】 【答案】A ? 【例题 多选题】政府采购的采购人是指依法进行政府采购的( )。 例题?多选题 政府采购的采购人是指依法进行政府采购的( 多选题】 ? A.国家机关 B.事业单位 c.团体组织 D.企业 国家机关 事业单位 团体组织 企业
?
【答案】ABC 答案】
? 【例题?判断】政府采购资金包括财政预算资金、预算外资金 判断】 例题 判断 政府采购资金包括财政预算资金、 以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和( ) 以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和 ? 【答案】正确 答案】 ? 【解析】按照现行制度,政府采购资金就是财政性资金,财 解析】按照现行制度,政府采购资金就是财政性资金, 政性资金包括财政预算资金、 政性资金包括财政预算资金、预算外资金以及与财政资金相 配套的单位自筹资金的总和
? 三、政府采购的原则P197 政府采购的原则 (一)公开透明原则 ? 内容、标准、途径(省财政指定媒体) 内容、标准、途径(省财政指定媒体) ? (二)公平竞争原则 ? 公平性 机会均等 ? 待遇平等 ? 竞争性 竞争性??
  •  
 

相关内容

江苏省会计从业资格考试??财经法规第四章:财政法规制度

  财经法规 与会计职业道德财经法规与会计职业道德第一章 会计法律制度 第二章 支付结算法律制度 第三章 税收征收管理法律制度 第四章 财政法律制度 第五章 会计职业道德第四章财政法规制度第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度←第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成1、预算法律制度的含义(P182) 预算法律制度的含义( 182) 国家经过法定程序制定的, 国家经过法定程序制定的 , 用以调整在国家进行预算 资金的筹集、 分配、 资金的筹集 、 分配 、 使用和管 ...

第一章 会计法规制度

  第一章会计法规制度一.单项选择题(下列每小题备选答案中,只有一个符合题意的正确答案。请将选定答案的编号,用英文 大写字母填入括号内。 ) 1、下列各项中,属于会计行政法规的是( ) A《会计法》 B《企业财务会计报告条列》 C《财政部门实施会计监督办法》 D《企业会计制度》 2、 《会计从业资格管理办法》属于( ) A 会计法律 C 会计行政法规 A 会计法律 C 会计规章 B 会计规章 D 会计规范性文件 ) B 跨及规范性文件 D 会计行政法规3、 《企业会计准则??存货》属于(4、下列各项 ...

三同时有关法规制度

  三、三同时 1、建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 建设项目(工程) 建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 第一条 为贯彻"安全第一、预防为主"的方针,加强建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施的审查 和验收工作,保证劳动者在劳动过程中的安全与健康,制定本办法。 第二条 本办法适用于我国境内一切新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)和技术改造项目竣工时的职 业安全卫生设施和技术措施的验收。矿山建设项目(工程)的安全卫生设施验收办法按已颁发的有 ...

物业的管理法规制度

  第一章、安防人员八条禁令 1、严禁刁难群众、大骂、侮辱他人;违者予以通报批评,严重的扣除当月薪资一半或全部。 2、严禁索要、接受客户钱物和酬金;违者予以辞退。 3、严禁在执勤中擅离职守。违者予以通报批评。 4、严禁泄漏客户内部机密,违者扣除当月薪水一半。 5、严禁在执勤中喝酒、酗酒、赌博、违者予以辞退。 6、严禁阻碍国家工作人员执行公务、违者予以开除。 7、严禁非法剥夺、限制公民人生自由、搜查他人身体或扣押他人合法证件,违者予以开除。 8、严禁违规使用警戒,违者扣除当月薪资一半,情节严重扣成法律 ...

旅行社管理法规制度

  第二章 旅行社管理法规制度第一节 旅行社概述 一,旅行社的概念及其特征 概念: 旅行社是指有营利目的的,从事旅 游业务的企业,这里所指的旅游业务是 指为旅游者代办出境,入境和签证手续, 招徕接待旅游者,为旅游者安排食宿等 有偿服务的经营活动.特征: (一)旅行社必须依法设立 1,合乎法律 程序2,要达到法定要求3,要有法律手续 4,要守法经营 (二)旅行社必须以从事招徕,接待旅游 者业务为专门或主要职业 1,专业性2,具有一定的扩充性 (三)旅行社必须独立经营,自负盈亏. 二,旅行社的主管部门 ...

保健食品类法规制度

  目录 1、保健食品注册管理办法(试行)(局令第 19 号)2、保健食品管理办法3、山东省保健食品良好生产规范审查合格证明申请指南 4、关于印发保健食品产品技术要求规范的通知 5、保健食品注册申请指南 6、保健食品注册申请申报资料项目要求1、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 19 号) 、保健食品注册管理办法(试行)》(局令第 注册管理办法 )》(2005 年 04 月 30 日 发布国家食品药品监督管理局令第 19 号《保健食品注册管理办法(试行)》经国家食品药品监督管理局局务会审议通过, ...

第一章 旅行社管理法规制度

  第一章 旅行社管理法规制度 一、单项选择题 1、 按旅行社管理条例,国内社和(经营出境游)国际社应缴纳质量保证金各: A、60 万 10 万 B、150 万 30 万 C、100 万 10 万 D、100 万 30 万 2、依据我国《旅行社质量保证金赔偿标准》的规定,导游人员向旅游者索要小费,应: A、 如数返还 B、 赔偿被索要小费的一倍 C、 视情节轻重,赔偿被所要小费的一到两倍 D、 赔偿被所要小费的两倍 3、旅游者向旅游行政部门投诉,要求用质量保证金赔偿的时效期限是: A、15 天 B、 ...

建设工程监理与相关法规制度

  上海蒲东国际机场大连北良国家储备粮库中国国家大剧院中国国家大剧院上海外高桥港区三期工程项目建议书评估 重庆至怀化铁路项目建议书评估 新建赣州至龙岩铁路项目建议书评估 京沪高速铁路项目建议书评估 广州地铁三号线项目建议书评估 天津市地铁一期工程项目建议书评估 北京地铁五号线工程项目建议书评估 新疆库尔勒机场迁建工程预可行性研究报告评估 四川九寨沟黄龙机场可行性研究报告评估 拉萨贡嘎机场改扩建工程项目建议书评估北京华通理邦科技发展有限公司社区数字化信息网络 工程 时代科技商务大厦 2000、2001 ...

完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设

  完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设一、腐败现象定义 所谓腐败,原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域中,腐败通常作 为政治概念来使用。一般来说,凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害 的,即公共权力的非公共运用,就是腐败。 二、现阶段腐败的表现形式和特点 腐败主要集中表现为以下几种形式:① 权力寻租,权钱交易。②买官鬻 爵,任人为亲。③贪污受贿,挪用公款、④弄虚作假,虚报浮夸⑤奢侈浪费,挥 霍无度、⑥尸位素餐,失职渎职,⑦生活腐化,道德坠落等。 透过现象和行为, 可以看出当前腐败的几个突出 ...

第四章 社交礼仪

  第四章 社交礼仪一、交往礼仪? ? ? ? ? ? 1、不要言而无信; 2、不要恶语伤人; 3、及时沟通; 4、不要随便发怒; 5、不要散播流言蜚语; 6、不要开过分的玩笑。二、拜访礼仪? ? ? ? ? 1、事先约定; 2、因故未被马上接见时; 3、有抽烟习惯者应该注意的; 4、与被拜访者意见相左时; 5、拜访者的语言、仪态礼仪;三、称呼礼仪? 1、正确、适当的称呼; ? 2、称呼的五个禁忌: 误读;使用不通行的称呼;使用不当的 称呼;使用庸俗的称呼;称呼外号四、介绍礼仪? 1、介绍自己; ? ...

热门内容

小学数学学术论文

  小学数学学术论文谈谈如何提升探究的实效性禾云镇中心小学 邓利红[摘要] 新课程改革强调改变学生的学习方式,倡导探究式学习。探究学习对培养学生的自主探索精神,发展学生的创新思维与能力,掌握一定的学习技能是很有帮助的。本文结合近几年的教学实践,试从探究情境、探究内容、探究过程、探究空间和探究方式等方面谈谈提升探究实效性的一些做法。[关键词]探究、情境、内容、过程、空间、方式、辨证、改进、实效。探究学习是指在教学活动中,创设研究情境,通过学生自主、独立地发现问题,实验、操作、调查、收集与处理信息,表达 ...

备战2011年高考数学专题:概念、方法、题型、易误点及应试技巧总结:十一、概率

  高考数学必胜秘诀在哪? 高考数学必胜秘诀在哪? ——概念 方法、题型、 概念、 ——概念、方法、题型、易误点及应试技巧总结十一、 十一、概率1.随机事件 A 的概率 0 ≤ P ( A) ≤ 1 ,其中当 P ( A) = 1 时称为必然事件;当 P ( A) = 0 时称为不可能 事件 P(A)=0; 等可能事件的概率(古典概率) P(A)= 2.等可能事件的概率 等可能事件的概率 :m 。理解这里 m、n的意义。如(1)将数字 1、2、3、4 如 n填入编号为 1、2、3、4 的四个方格中, ...

中国弱智现象大集合

  中国弱智现象大集合(转贴) 中国弱智现象大集合(转贴)我们所处的时代,天天都是愚人节........... 1.一年级,老师问我们:小朋友们,你们长大想干什么? 我们争着举手回答“我长大了要当农民”、“我长大了想当工 人”“我长大了要做一名解放军”“我长大了要当科学家” 、 、 …… 如今我们已经长大成人,发现工人下岗了,农民流浪了, 解放军成了都市高楼里的看家狗,而科学家都成了商人。 2.小时候,爸爸妈妈要我们努力学习,说读书是唯一出路, 说只有考上大学才能跳出农门,说大学毕业后有了城市户口就 ...

创先争优活动优秀基层党组织先进事迹

  深入开展创先争优活动 全心全意当好人民公仆??记市政府办公室党支部市政府办公室党支部现有正式党员 37 名,其中正 式党员 36 名,副处级以上党员干部 10 名,离退休党员 6 名,预备党员 1 名。 多年来,市政府办公室党支部在市委、政府的正确 领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、政 府的中心工作,以加强党的基层组织建设为基础,以发 挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 为着力点,以实践党的全心全意为人民服务的宗旨为落 脚点,深入开展“创先争优”活动,带领机关全体党员和 ...

CET6词汇

  A abbreviation n. 缩短,缩写 abide v. 容忍,忍受 abolish vt. 废止, 废除(法律、制度、习俗等) absorption n. 吸收;专注 abstract vt. 摘要, 提炼, 抽象化 adj. 抽象的 absurd adj. 荒谬的,可笑的 abundance n. 充裕,多量 accessory adj. 附属的, 补充的, 同谋的, 副的 accord v. 同意,给予 acknowledge vt. 承认, 答谢, 报偿 acquaint vt. ...