规章制度的种类



安全生产规章制度的种类* X* e0 N7 i* P$ {)
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所谓的安全生产规章制度, 是指为调整企业内部安全生产管理工作的内容、 程序及相关的权 利义务关系,依据国家和上级的有关法规、标准、规定、规程、制度等制定、发布的长期、 反复适用的规范性文件, 是企业规章制度的重要组成部分, 统一称谓为规定、 规程、 制度等。
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第一条 规定 规定是各级部门、机构在职责分工范围内,对某项专门工作作出具体安排,提出具体管理措 施、规范或限定的一种公文。 规定的内容应侧重于政策和管理,着重划清政策界限,明确管理原则,根据实际情况提出处 理问题的具体措施。 第二条 办法 办法是依据国家或上级规定的有关原则, 根据实际需要, 针对某一工作或活动的进行而制定 的具体的作法和要求的一种公文。 办法应对所实施的国家或上级的规定、方法、措施做出更为具体的规定,对工作或活动提出 管理性的法则,明确所管理事项、问题的落实、执行的标准和做法,对具体工作的运作作出 详细的规定。其中,实施办法是对国家或上级文件整体上的实施作出具体的规定,提出措施 办法, 对某些条文提出施行意见。 而管理办法是在实际管理工作尚无条文可依的情况下所制 定的, 对采取什么方法,按照怎样的程序去做, 办事途经等提出具体的要求, 对概念、范围、 原则、规范、责任和施行要求等予以明确。 第三条 意见 意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的一种公文格式。 实施意见则是在实施政策、 法 规性文件时, 就如何贯彻会议或上级文件精神提出的原则性要求, 是对所要贯彻的精神进行 阐发,帮助下级在进一步理解上级机关的发文意图的基础上,做好贯彻落实工作。 第四条 规程 规程是使某一特定工作或事务按程序进行,并要求在一定范围内统一遵守的一种公务文书, 其目的是规范特定的行为。 规程应就具体工作的开展,根据操作步骤的先后时间次序,按逻辑顺序编写。 第五条 制度 制度作为一种公务文书,不是指在一定条件下形成的**、经济、文化等方面的体系,如** 制度、经济制度等,而是在一定范围内针对某项工作制定的办事规程或行动准则,它对适用 范围内的相关人员具有约束力, 要求他们共同遵守, 如工作票制度、 操作票制度、 交**制度、 安全教育培训制度等。 制度的语句应简明、概念明确,不?嗦,并以条文的形式列出。 第六条 细则 细则是一种针对某一事项和工作制定的更具体的公务文书,比规定、办法等显得更具体、更 明确。而实施细则是结合实际情况,细化本单位及上级有关规定而做出的具体操作方案。
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第七条 规则 规则作为一种公务文书,是为了保证事项和活动正常有效地进行,以达到预期的目的,以某 种行为为对象而制定的共同遵守的准则,是进行工作或开展活动的依据。 规则由主管单位或者管理者直接拟定,不需要有公众同意通过。制定规则前,应针对特定的 工作或活动,了解实际存在的主要问题,针对可能出现的情况,规定什么可以做、应该做, 什么不要做、不应该做,违反了如何处理,指示必须明确具体。制定规则必须根据法令和单 位职权制定,超越职责范围的规则,不仅无效,也无法执行。
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第八条 其它事务性公文、文书 (一)公约 公约是为了维护劳动纪律或者公共秩序,或者为了公共利益,经过集体讨论,在自愿的基础 上制定的共同遵守的行为规范。公约的内容应代表多数人的意愿,要充分酝酿,广泛讨论, 避免由少数人包办代替。公约的条文应简短、明确、具体,便于记忆、执行和检查。 (二)章程 章程是对组织的性质、宗旨、任务、组织机构、组织成员、活动规则等制定的规则,或者是 企业对自身的权利、义务、经济性质、业务范围和规模、活动制度以及就某项业务等所制定 的准则和规范。章程对统一成员的思想行为,保证各项活动的正常开展有重要的作用,是一 种纲领性的文件。 章程通常由起草小组拟出草案,然后广泛征集意见,使之反映全体成员的意志,符合全体成 员利益。章程的实施或修改,必须经全体成员会议或代表大会按程序表决通过。 (三)守则 守则是根据实际情况制定的, 由所属成员共同遵守和执行的一种公务文书。 它对所管辖的范 围内的全体人员在学习、思想工作、作风等方面提出严肃的书面要求,是所属成员需要共同 遵守的一种规范性准则。 守则应具体规定特定范围的具体操作事项和需要注意的问题,内容应简练、通俗易懂、切实 可行、针对性强。守则的条款要分明,内容不能交叉,条文不宜过多、过长,便于记忆,应 经过群众讨论。 (四)调查报告 调查报告是根据某一特定的目的,运用辩证唯物论的观点,对某一事物或者问题进行深入、 细致、周密的调查研究和综合分析后,将这些调查和分析的结果系统地、如实地整理而写成 的书面报告。 调查报告应根据某项方针、政策,从工作实际出发,配合当时的形势,有针对性地围绕某一 典型对象进行调查。调查对象应该具有典型意义、普遍意义或是带关键性的问题。调查报告 应揭露出问题或矛盾,并把起因发展和结果完整、系统地表述交代,以便总结经验,统一思 想,指导工作。写进调查报告中的事实必须确凿,材料必须真实,不能夸大,也不能缩小, 更不能无中生有。 (五)企业提案 企业提案是依据工作经验和研究心得,针对改进生产和管理,不断增强企业活力,推动企业 持续发展,所提出的合理化建议。 (六)工作要点 工作要点是为了实现某一目标,所提出的应该做的主要工作和应采取的主要措施。 工作要点应在科学的基础上提出目标和切实可行的措施,语言应简洁、精炼。工作要点的内 容必须与实现目标相关,并对实现目标起重要影响。处于次要位置的工作,不能作为工作要 点而提出。 (七)规划 规划是对全局性的工作,从宏观上做出的长远性的、具有战略发展性的计划。 规划的内容应包含制定的背景、缘由、目的或指导思想,应包括现实情况的分析、前景的规 划、采取的对策和措施三个部分。现实情况的分析要切实、充分、实事求是;前景的规划是 正文的中心内容,既要着眼未来,又要立足现实,要有科学的依据,根据实际情况提出详细 具体的指标, 同时还要分析实现目标的客观条件; 对策和措施要在原则上提出实现这一规划 的对策和具体做法。 (八)计划
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计划是为完成一定时期的工作, 事先所作的书面安排和打算。 编写计划必须搞好事先的调查 研究, 掌握与计划有关的各个方面的基本情况, 所订指标要实事求是, 提出措施要切实可行, 语言应朴实无华、逻辑严密、表述准确。 (九)工作总结 工作总结是对已经完成的工作, 系统地进行回顾和分析, 归纳经验教训, 总结规律性的认识, 以提高工作水平,促进今后工作的一种文书。
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