规章制度管理


规章制度重在落实,而“上紧下松”或“上下一般粗”的工作方式,只会导致规章制度的“不落实”和“一般性落实”。郑州客车车辆段在探索和实践中发现,自上而下、由宽变窄的“倒锥形”是一种有助于加强安全管理的独特几何结构。

规章制度是维护安全生产的重要支柱。这个段发现,不同的几何结构,能够反映出规章制度在贯彻落实过程中的不同情况和问题。如正三角形结构,呈现出管理层足够严格,但是落实层不够严谨,随意放宽标准和尺度的情况,存在上紧下松的问题;圆柱形结构,体现出落实层对管理层的规章制度司空见惯,不求有功但求无过,同时管理层缺乏对落实层的高标准严要求,是一种对安全生产“小富即安”的状态;“C”形结构,显示管理层或落实层在规章制度方面存在单方或双方漏洞,未形成安全生产“闭环型”管理,问题较大;沙漏形结构,表现出管理层向落实层的过渡过程存在瓶颈,呈现“松?紧?松”的不良状况,同样是一种非正常的安全管理。

那么,在规章与落实规章之间,哪种几何结构最有助于强化安全管理工作呢?这个段管理层认为,规章制度的贯彻落实是一个渐进过程,从最初的形成文字阶段到最后的发挥作用阶段,所呈现出的是一种特殊的倒锥形几何结构,即由上至下、由宽变窄,从顶部向底部平滑过渡,逐渐“收缩”为对安全管理滴水不漏的“封口”状态。

实践中,这个段又将倒锥形几何结构分为若干个“横截面”,针对不同的“横截面”采取不同的工作方法,使这一特殊的几何结构实现了与安全管理工作的有机结合。

去年以来,这个段开展了大规模规章制度清理活动,旨在深刻查找倒锥形顶部“横截面”存在的原始问题和不足,以明确四种(废止的、失效的、修改的、使用的)规章制度为基准,开展了彻头彻尾的大清除,留下了最符合当前安全技术管理需求的部分。

在此基础上,这个段着眼于倒锥形几何结构的第二个“横截面”,即围绕清理后规章制度的修订和完善下工夫,通过把握“六大原则”???有效原则(突出新意,保持规章制度的有效性)、精简原则(避免重复,保持规章制度的统一性)、合法原则(贯彻标准,保持规章制度的合法性)、分工原则(对口修订,保持规章制度的专业性)、公开原则(广纳良言,保持规章制度的权威性)、规范原则(严格控制,保持规章制度的规范性),结合实际为广大职工“量身打造”全新的规章制度,实现了由管理层向落实层的平滑过渡。

此外,作为倒锥形几何结构的又一“横截面”,这个段高度重视规章制度在具体岗位中的实际应用情况,分别从强化规章制度的日常性贯彻落实、听取职工对现行规章制度的评价意见、定期开展高质量的“对规”检查等多方面入手,最大限度保证规章制度在全段各个生产领域、各道作业环节得到真实、有效的落实。

铁路在不断向前发展,规章制度的管理和落实也始终处在动态阶段。为长期保持倒锥形安全管理有效几何结构的坚固性和稳定性,这个段成立了以专业技术人员为主体的规章制度体系管理小组,制定了段《规章制度动态修订完善工作办法》,出台了规章制度动态评估机制和动态修订制度,定期组织对关键性技术规章、管理标准的动态检查,及时准确发现规章制度建设中存在的各类问题,多方研讨,科学论证,予以实时、有效的改良、丰富和推广,使规章制度管理工作逐步迈上了良性发展轨道。(马泳)

责任编辑:王蕾
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