论当代中国民主政治制度



论当代中国民主政治制度 学习《政治学导论》这门课程,最吸引我的,让我感受最深的就是当代中国的民主政 治制度。 首先,何谓民主?民主一词源于希腊字"demos",意为人民。其定义为:在一定的阶级 范围内,按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。同时,民主也不 是绝对的、无条件的民主,它是相对而言的。在阶级社会,民主只能是统治阶级的民主, 是统治阶级意志和利益的反映。在社会主义社会,民主则只能反映广大人民群众的意志和 利益,对敌对势力和敌对分子则无民主可言。 其次, 任何一个主权国家, 除了对本国统治阶级实行民主外, 还对被统治阶级实行专政, 那么,民主与专政是什么关系呢?专政,是指国家依靠暴力实行的统治。在高中的政治常识 中,我们就学到: 民主与专政相辅相成、互为前提,民主是专政的前提,专政是民主的保障。 通过学习《政治学导论》这门课程中,我更加深刻的认识了民主与专政的关系:民主与专政 是辩证统一的关系。 一方面, 民主与专政相互区别。 其区别主要在于: 两者适用的范围不同, 民主适用于统治阶级或人民内部, 而专政则适用于被统治阶级和敌对力量; 两者的实施方式 不同, 民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征, 而专政则以国家权力的强制力 为实施特征;两者的功能不同,民主是为了实现统治阶级或人民的意志和要求,更加有效地 管理国家事务,而专政则是为了巩固特定的国家政权,以保证社会政治秩序的稳定。另一方 面,民主与专政又是相辅相成、互为前提的。 民主是专政的基础,只有在统治阶级或人民 内部实现充分的民主, 才能使得国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量, 才能有效 地实施对于被统治阶级和敌对力量的专政;同时,专政是民主的政治保障,只有实施对被统 治阶级和敌对力量的专政, 才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位, 保障社会政治 的稳定,才能使统治阶级或人民内部的民主获得必要的政治条件。 有了对民主、专政极其相互之间的关系的简单了解,最后,一个核心问题,当代中国的 民主政治制度如何?与上述基本原则相似: 当代中国的民主依然是对广大人民群众的民主和 对敌对势力和敌对分子的专政。 自新中国成立以来的第一届中央人民政府至现在的政府, 一 直以来都在强调政治民主化。 从新中国成立时的中华人民共和国政治协商会议到全国人民代 表大会, 从人大代表的选举城市和农村比例相差甚大到农村和城市按相同人口比例选举人大 代表,从政务保密到政务公开等等,这些都反映了当代中国政治民主化的进程。随着中国民 主政治的发展,中国的民主形式都以制度的形式确立下来,并加以保障。中国的民主制度有 以下几个主要内容: 第一,就国体来说,是工人阶级(经过共产党)领导的、以工农联盟为基础的人民民主 专政制度。 我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政, 我国人民民主专政的实质是 无产阶级专政。我国无产阶级专政的特色主要体现在:①具有广泛的民主性,即享有民主权 利主体的广泛性和主体享有权利的广泛性, 享有民主权利的主体包括社会主义建设者、 社会 主义劳动者、 拥护祖国统一的爱国者和拥护社会主义的爱国者, 而享受权利的广泛性则表现 在人民享有广泛的政治、经济、文化权利和广泛的政治权利自由;②更鲜明地表达了人民民 主和人民专政两个方面的密切联系、不可分割,防止曲解和片面性;③在历史上,第一次实 现了对占全国绝大多数的人民实行民主和对较少部分敌对势力、 敌对分子实行专政。 而对于 人民民主专政的政治制度,也有坚持和完善的必要性:①人民民主专政的建立,也就是社会 主义民主制度的建立; ②民主政治需要人民民主专政来组织领导; ③国内阶级斗争还将在一 定范围内长期存在,而且在一定条件下可能激化。因此,在现行政治制度下,坚持人民民主 专政制度是维护国家主权和领土完整, 维护人民利益的必要, 也是我国民主制度的重要方面。 第二,就政体来说,确立了人民代表大会制度为代表的民主制度。人民代表大会制度, 是按照一切权力属于人民的原则, 选举产生人民代表组成国家权力机关, 按照民主集中制的
原则实现人民当家作主的国家政权组织形式。这一制度的内容主要有以下方面:
  1、各级人 大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和 被选举权是人民行使国家权力的重要标志。 选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中) 有权依照法定程序选举代表, 并有权依照法定程序罢免自己选出的代表, 这对于保证各级人 大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力,是非常重要的。
  2、人大和它的常 委会集体行使国家权力,集体决定问题,严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大 及其常委会的职权。 按照这一规定, 全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定, 地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定,而不是由一个人或少数几个人决 定,这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。
  3、国家行政机关、审判机关、检察机 关都由人大产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。人民代表大会统一行使国家权力, 在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样,既能使我们国家的行政、 审判、 检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动, 又能使各个 国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体。
  4、中 央和地方国家机构职能的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的 原则。 全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权, 分别审议决定全国的和地方的大 政方针。全国人大对地方人大不是领导关系,而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系 关系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情,地方必须遵照执 行,同时给地方以充分的自主权。这样,既有利于统一领导,又有利于发挥地方积极性,加 快社会主义现代化建设步伐。
  5、我国是一个统一的多民族国家,各少数民族聚居的地方实 行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关,一方面受中央和上级机关的领导,行使宪 法赋予的一般地方国家机关的职权;另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样,就能够 把各民族紧密地团结在一起,保障国家的独立和繁荣。这一政治制度主要有一下几个特点: (一) 我国人民代表大会制度是人民当家作主的主要制度形式。 这一制度体现了国家一切权 力属于人民的原则, 具有真正的人民性和广泛的代表性。 人民当家作主是社会主义民主的本 质和核心, 十三亿人民怎样管理国家?主要通过人民代表大会这种组织形式。 根据法律规定, 凡年满 18 周岁的我国公民(精神病患者和依法被剥夺政治权利的人除外)不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举 权。人民有权选出自己的代表,到各级人民代表大会去行使国家权力,参加国家管理。在各 级人民代表大会中,我国的各政党、阶级、阶层、地区、民族等都有一定比例的代表,使人 民代表大会制度具有广泛的人民基础,保证国家权力始终掌握在人民手中。 (二)我国人民 代表大会制度实行民主集中制原则。我国人民代表大会制度按照民主集中制原则组织和运 行,这主要包括以下几点:第一,全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民 负责,受人民监督;第二,国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生,对 它负责,受它监督;第三,中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充 分发挥地方积极性和主动性的原则。全国人民代表大会制定的法律和作出的决议、决定,各 地都必须遵照执行。人民代表大会及其常务委员会行使职权时实行会议制,集体决定问题, 少数服从多数,也体现了民主与集中的统一。我国人民代表大会制度由于实行民主集中制, 因而能够保证人民代表大会统一行使国家权力,并使其他国家机关按照各自的职权开展工 作。我国人民代表大会制度既是民主的,又是富有效率的。 (三)我国人民代表大会制度 实行一院制。我国的人民代表大会制度从我国的国情出发,实行人民代表大会一院制,不搞 “两院制”。 国家权力统一由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使, 各级国家行 政、审判和检察机关都由本级人民代表大会依法选举产生,对其负责,受其监督。人民代表 大会在国家政权体系中居于核心地位,具有全权性,其他国家机关都是它的执行机关。国家 权力机关与行政、司法机关之间在职能上有所分工,但不是各自分立、平等分权、相互制衡
的关系,而是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督、制约与被制约的关系。(四)我 国人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。 中国共产党是执政党, 是领导我国 社会主义事业的核心力量。 共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力, 实行民主 选举、民主决策、民主管理和民主监督,保障人民享有广泛的权利和自由。党领导人民建立 了人民代表大会制度,并通过人大及其常委会实现对国家事务的领导,支持人民当家作主。 坚持党的领导能从根本上保证人民实现管理国家事务的民主权利,有利于国家的统一和稳 定,有利于有序地发展社会主义民主,这是我国人民代表大会制度的一大优势。 第三, 我国的民主政治制度还表现在多党合作的政治协商制度。 中国共产党领导的多党 合作制度就是: 中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党, 八个民主党派在接受中国共产 党领导的前提下,具有参政党的地位,与中共合作,参与执政。政治协商制度是在中国共产 党的领导下,各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,对国家的大政方针 以及政治、 经济、 文化和社会生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的 重要问题进行协商的制度。 政治协商以中国人民政治协商会议为组织形式。 政治协商是中国 共产党领导的多党合作的最主要的政治内容和组织形式。政治协商是统一战线的形式之一。 中共领导的多党合作的政治协商制度主要内容有:第一,中国共产党是执政党,各民主党 派是参政党,中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党,其执政的实 质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党,具 有法律规定的参政权。其参政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领 导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。 第二, 中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和 坚持四项基本原则。第三,中国共产党与各民主党派合作的基本方针是:长期共存,互 相监督,肝胆相照,荣辱与共。第四,中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活 动准则。中国人民政治协商会议,简称“人民政协”或“政协”,是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线组织,是我国政治生活中社 会主义民主的重要形式。人民政协的性质决定了它与国家机关的职能是不同的。人民政 协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。这也是我国民 、 主政治制度的重要组成部分。 第四,我国的民族政治制度还表现在我国的民族区域自治制度。民族区域自治制度, 是指在
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