三同时有关法规制度



三、三同时
  1、建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 建设项目(工程) 建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法 第一条 为贯彻"安全第一、预防为主"的方针,加强建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施的审查 和验收工作,保证劳动者在劳动过程中的安全与健康,制定本办法。 第二条 本办法适用于我国境内一切新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)和技术改造项目竣工时的职 业安全卫生设施和技术措施的验收。矿山建设项目(工程)的安全卫生设施验收办法按已颁发的有关文件 执行。 第三条 各级劳动部门对建设项目(工程)中职业安全卫生设施和技术措施的实施情况实行国家监察,参加 建设项目(工程)的验收工作。 第四条 建设项目(工程)中职业安全卫生设施和技术措施具备下列条件方可申请竣工验收。 1.初步设计中的职业安全卫生专篇已经过劳动部门的审批同意; 2.职业安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成; 3.对建设项目(工程)中职业安全卫生设施的效果进行了测定和评估; 4.对试车或试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改; 5.对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测,并建立了档案; 6.建立健全了职业安全卫生操作规程和突发事故的应急处理方案; 7.符合其他法律、法规、规章规定的有关职业安全卫生的要求。 第五条 符合下列条件的项目在进行整个建设项目(工程)竣工验收前,还必须先进行职业安全卫生设施和 技术措施的初步验收。 1. 大中型和限额以上的项目 (工程) 2. 。 经劳动部门确认对职工安全和健康有较大危害因素的项目 (工 程)。 第六条 建设单位应在初步验收或竣工验收前20天向劳动部门申请职业安全卫生设施和技术措施的验收, 并填报《建设项目职业安全卫生验收审批表》(见劳字〔1989〕48号附件三,略)和《建设项目职 业安全卫生专题报告》(见附件)。 第七条 建设项目(工程)中职业安全卫生设施和技术措施初步验收工作的步骤和内容: 1.劳动部门根据建设项目(工程)初步设计中职业安全卫生专篇内容和劳动部门审批意见及国家有关规 定、规范、标准,对建设单位报送的职业安全卫生方面的专题报告和验收审批表进行分析、复核; 2.劳动部门对严重危及职工安全和健康的岗位进行现场检查,并对职业安全卫生设施和技术措施进行效 果分析和评估,还可根据需要委托法定检测单位进行复测; 3.经复核、检查、评估、复测已达到职业安全卫生要求的建设项目(工程),劳动部门签署同意对该项 目进行竣工验收的结论性意见; 4.劳动部门就复核、检查、评估、复测中发现的危及职工安全和健康的问题,提出书面意见,并要求建 设单位必须在整个建设项目(工程)竣工验收前整改完毕。 第八条 整个建设项目(工程)竣工验收时,职业安全卫生设施和技术措施验收工作的步骤和内容: 1.劳动部门审查《建设项目(工程)职业安全卫生专题报告》和《建设项目(工程)职业安全卫生验收 审批表》的正确性和完整性。 (1)审查建设项目(工程)中职业安全卫生设施和技术措施的运行情况和效果分析评价材料,并审查危 害职工安全与健康岗位的检测数据; (2)审查建设项目(工程)"职业安全卫生设施和技术措施初步验收意见"中指出的存在问题的整改情况 和整改后的效果分析评价材料; (3)审查安全技术操作规程和安全规章制度;
(4)审查特种作业人员持证上岗和建档制度; (5)审查其他有关职业安全卫生要求的落实情况。 2.劳动部门根据国家和地方政府的有关规定、标准和职业安全卫生设施和技术措施的初步验收意见,对 建设项目(工程)的职业安全卫生设施和技术措施进行复检。 3.劳动部门检查主要职业安全卫生设施和技术措施的运行情况,并根据需要抽测验证有关职业安全卫生 方面的检测数据。 4.劳动部门根据整个建设项目(工程)竣工验收时职业安全卫生设施和技术措施的验收情况,提出结论 性意见。 第九条 建设单位及其主管部门应做好以下工作: 1.对建设项目(工程)中职业安全卫生设施和技术措施的落实工作进行督促检查; 2.参加整个建设项目(工程)竣工验收前和竣工验收时的职业安全卫生设施和技术措施的验收工作; 3.在组织建设项目(工程)验收时,按本办法第十一条的规定通知有验收权的劳动部门参加;同时,通 知建设项目(工程)所在地的劳动部门出席。 第十条 建设项目(工程)职业安全设施和技术措施验收过程中的检测工作,由劳动保护检测单位或劳动部 门指定的检测单位进行。 第十一条 对建设项目(工程)中的职业安全卫生设施和技术措施的验收工作实行分级管理: 1.国家计委组织验收的建设项目(工程),其竣工验收由劳动部参加,其职业安全卫生设施和技术措施 的初步验收由建设项目(工程)所在地省级劳动部门参加; 2.国家计委委托项目主管部门组织验收的建设项目(工程)其竣工验收由劳动部或劳动部委托的省级劳 动部门参加,其职业安全卫生设施和技术措施的初步验收由建设项目(工程)所在地省级劳动部门参加。 受委托参加竣工验收的省级劳动部门应将建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收的结论性意 见报劳动部备案; 3.各产业部门组织和建设项目(工程)的验收工作,由项目(工程)所在地省级劳动部门参加; 4.地方有关部门组织的建设项目(工程)的验收工作,由同级劳动部门参加。 第十二条 对建设项目(工程)中的职业安全卫生设施和技术措施验收不合格的,不予通过并限期整改。建 设项目(工程)未经劳动部门审查同意,不得投产,否则劳动部门有权拒绝与建设单位办理劳动业务。强 行投产造成伤亡事故、职业中毒、职业病等职业危害的,劳动部门要根据国家有关规定追究批准投产者的 责任,触犯刑律的,由司法部门追究刑事责任。 第十三条 建设单位对劳动部门作出的验收结论不服的,可以在接到通知之日起十五日内,向 上一级劳动部门申请复议,也可以直接向人民法院起诉。 第十四条 各省、自治区、直辖市的劳动部门可 根据本办法制定实施细则。 第十五条 本办法由劳动部负责解释。 第十六条 本办法自颁发之日起实施。
  2、国家计委关于印发《建设项目(工程)竣工验收办法》的通知 国家计委关于印发《建设项目(工程) 竣工验收办法》 国家计委关于印发《建设项目(工程)竣工验收办法》的通知 【分 类】计划投资 【时 效 性】有效 【颁布时间】19
  90.
  09.11 【实施时间】19
  90.
  09.11 【发布部门】国家计委 按照国务院国办发(83)83号文的要求,在清理建国以来至1987年由我委或以我委为主与有
关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时,我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验 收方面的主要法规。根据新的情况,为使项目竣工验收工作有章可循,经过一年多的研究和征求意见,我 们制订了《建设项目(工程)竣工验收办法》,现印发你们,请结合实际情况贯彻执行,并将执行中的问 题和意见告我委。 附:建设项目(工程)竣工验收办法 竣工验收, 是全面考核建设工作, 检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节, 对促进建设项目 (工 程)及时投产,发挥投资效果,总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目(工程)竣工验收工作,特 制定如下办法: 一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目(工程)和技术改造项目,按批准的设计文 件所规定的内容建成,符合验收标准的,必须及时组织验收,办理固定资产移交手续。 二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现 行施工技术验收规范以及主管部门(公司)有关审批、修改、调整文件等。 从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目,还应按照签订的合同和国外提供的设计 文件等资料,进行验收。 三、竣工验收的要求。 进行竣工验收必须符合以下要求: 1.生产性项目和辅助性公用设施,已按设计要求建完,能满足生产使用; 2.主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品; 3.必要的生活设施,已按设计要求建成; 4.生产准备工作能适应投产的需要; 5.环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 有的建设项目(工程)基本符合竣工验收标准,只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的 内容全部建成,但不影响正常生产,亦应办理竣工验收手续。对剩余工程,应按设计留足投资,限期完成。 有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量,不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续; 有些建设项目或单项工程,已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用,近期不能按原设计规模 续建的,应从实际情况出发,可缩小规模,报主管部门(公司)批准后,对已完成的工程和设备,尽快组 织验收,移交固定资产。 国外引进设备项目,按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后,进行竣工验收。其他项目在验收前 是否要安排试生产阶段,按各个行业的规定执行。 已具备竣工验收条件的项目(工程),三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的,取消企业和 主管部门(或地方)的基建试车收入分成,由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难, 经验收主管部门批准,可以适当延长期限。 四、竣工验收程序。 1.根据建设项目(工程)的规模大小和复杂程度,整个建设项目(工程)的验收可分为初步验收和 竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目(工程),应先进行初验,然后进行全部建设项目 (工程)的竣工验收。规模较小、较简单的项目(工程),可以一次进行全部项目(工程)的竣工验收。 2.建设项目(工程)在竣工验收之前,由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初 验前由施工单位按照国家规定,整理好文件、技术资料,向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后, 应及时组织初验。 3.建设项目(工程)全部完成,经过各单项工程的验收,符合设计要求,并具备竣工图表、竣工决 算、工程总结等必要文件资料,由项目(工程)主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请 报告。 五、竣工验收的组织 大中型和限额以上基本建设和技术改造项目(工程),由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、
地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目(工程),由项目(工程)主管部门或 地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小,复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会 或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单 位、勘察设计单位参加验收工作。 验收委员会或验收组,负责审查工程建设的各个环节,听取各有关单位的工作报告,审阅工程档案资 料并实地察验建筑工程和设备安装情况,并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格 的工程不予验收;对遗留问题提出具体解决意见,限期落实完成。 六、竣工决算的编制 所有竣工验收的项目(工程)在办理验收手续之前,必须对所有财产和物资进行清理,编好竣工决算, 分析预(概)算执行情况,考核投资效果,报上级主管部门(公司)审查。竣工项目(工程)经验收交接 后,应及时办理固定资产移交手续,加强固定资产的管理。 七、整理各种技术文件材料,绘
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