完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设



完善健全法规制度 推进反腐倡廉建设
一、腐败现象定义 所谓腐败,原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域中,腐败通常作 为政治概念来使用。一般来说,凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害 的,即公共权力的非公共运用,就是腐败。 二、现阶段腐败的表现形式和特点 腐败主要集中表现为以下几种形式:① 权力寻租,权钱交易。②买官鬻 爵,任人为亲。③贪污受贿,挪用公款、④弄虚作假,虚报浮夸⑤奢侈浪费,挥 霍无度、⑥尸位素餐,失职渎职,⑦生活腐化,道德坠落等。 透过现象和行为, 可以看出当前腐败的几个突出特点:
  1、腐败主体由低层次向高层次发展
  2、腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为
  3、腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域
  4、非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中
  5、 “边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区 三、腐败现象产生的根源: 腐败现象产生的根源: 从社会根源,行政体制、权力的监督和制约机制不健全等多方面进行剖析: ①社会转型时期思想观念多元化,使部分公职人员的价值方位发生偏差; ②法制不健全,政府职能没有完全到位,及市场经济带来的负面影响; ③体制转轨产生行政权力真空,权力制约和监管机制不健全,已有的制度未 能发挥应有的作用(体制转轨是一个旧体制和新体制彼消此长的渐进过程。 ) ④传统文化中的“官本位”思想,对现实行政生活有着根深蒂固的影响。 四、当前我县农村基层党员干部违法乱纪现状及原因 2006 年以来,我县在农村基层党员干部中查处的此类案件就有 60 件(计生 失职除外) ,其中:挪用公款 4 件、贪污集体资金资产和土地补偿款 10 件、受贿 9 件、非法吸收存款 2 件、工作失职玩忽职守 9 件、妨碍公务 3 件、非法出让土 地 2 件、违反廉洁自律规定 1 件、寻衅滋事 1 件、侵犯公民人身权益 1 件、故意
伤害 1 件、敲诈勒索 1 件、赌博 4 件、嫖娼 2 件、违反计生政策 6 件、违反财经 纪律 2 件、交通肇事 2 件。已有 27 人受到开除党籍处分,移送司法机关并已追 究刑事责任 25 人,还有多件正在司法办理中,为国家挽回经济损失近 200 万元。 五、应对腐败的对策与思考 应对腐败的对策与思考 党的十七大报告明确指出“党同各种腐败现象是水火不相容的,坚决惩治和 有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的政治任务” 。 普片找制度,反复找规律。 针对当前一些乡(镇)村党员干部违纪违法问题比较突出的热点问题,各级 党委、政府要以贯彻《实施纲要》《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和 、 《建立健全惩治和预防腐败体系 2008?2012 年工作规划》为契机,坚持标本兼 治、 综合治理、 惩防并举, 特别要注重执行预防的反腐倡廉战略方针, 采取教育、 制度、监督并重的综合措施予以防范。 一要狠抓《意见》落实,推动基层党风廉政建设的深入开展。 二要强化监督检查,促进各项惠农政策落实。 三要解决突出问题,促进农村和谐稳定。 四要保障民主权利,推进基层民主政治建设。 五要加大宣传力度,推进廉政文化进农村。 六要构建长效机制,提高基层党员干部拒腐防变能力。 按照《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,深入研究当前农 村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题,通过加强教育、健全制度、严格监 督,深化农村基层反腐倡廉工作。从严入手,防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想防 线。
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